АНО ДПО «МИСО» обращает Ваше внимание на необходимость прохождения обучения по программам, связанным с Гражданской обороной и ЧС:

Специалист по ГО и ЧС: соответствие профстандарту – 160 ч.;

Обучение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС организаций по ГО и защите от ЧС (1 раз в 5 лет) – 36 ч.;

Обучение должностных лиц и специалистов органов управления и сил ГО и РСЧС (1 раз в 5 лет) – 72 ч..

(обо всех условиях прохождения обучения можно узнать по телефону 8(928)364–04–02)

Цель обучения: повышение профессиональных знаний руководителей и специалистов, а также их профессиональных компетенций при выполнении ими должностных обязанностей, на которых возложено выполнение обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, знаний и умений по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций, выработка у них готовности и способности к использованию полученных знаний в интересах защиты населения, территорий, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.

Как узнать категорию организации по ГО?

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, - организации, в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и /или представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты (ст. 1 Закона № 28-ФЗ). Законодатель предъявляет к таким субъектам расширенные требования по организации ГО и подготовке персонала. Порядок присвоения категории предприятию определен в Постановлении Правительства от 16.08.2016 г. № 804 (текст официально не опубликован).

Категории организаций по ГО:  *особо важная, *первая, *вторая.

Классификацией и составлением перечней предприятий занимаются региональные власти по показателям, установленным МЧС России. Самостоятельно определить, какая категория присвоена вашей организации, не получится. Постановление № 804 имеет гриф «для служебного пользования», а показатели классификации и вовсе засекречены. Категорирование организаций происходит не реже раза в пять лет, перечни формируют на федеральном уровне, согласовывают с МЧС России (Письмо МЧС России от 29 мая 2020 г. № 11-15-1811 разъясняет, как организации могут получить информацию об отнесении к категории по ГО). От полученной информации будут зависеть требования к организации в сфере обучения гражданской обороне.

Как обучать персонал в организациях без категории по ГО?

Основной документ, который определяет уровень подготовки категорий персонала по гражданской обороне, — Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 г. № 1485.

Согласно ему, в любой организации, независимо от формы собственности и присвоения категории ГО, как минимум, два человека получают дополнительное профессиональное образование по гражданской обороне:

1. руководитель,
2. специалист по ГО или совместитель, выполняющий его функции.

     Внимание! Законодатель не требует назначать специального работника по ГО в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне. Его функции может выполнять любой сотрудник по совместительству, назначенный руководителем — п. 5.1.2 приложения к Приказу МЧС России от 23.05.2017 г. № 230. Это не лишает работодателя права освободить отдельного сотрудника для организации работы по гражданской обороне.

Дополнительное профессиональное образование — прохождение подготовки в образовательных организациях, имеющих государственную лицензию и аккредитацию в субъектах Федерации в качестве учебно-методического центра по ГО и ЧС. В части гражданской обороны оно состоит из двух блоков.

1. Повышение квалификации. Проводится в течение года после назначения работника на должность и, в дальнейшем, не реже раза в 5 лет — п. 4д и 5 приложения к Постановлению № 1485.
2. Курсовое обучение руководителей и работников гражданской обороны, руководителей формирование и  служб, а также отдельных категорий лиц, осуществляющих подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Проводится раз в 5 лет в соответствии с приказом МЧС России от 24.04.2020 г. № 262.

Повышение квалификации можно в любой образовательной организации, имеющей лицензию.  Курсовое обучение можно пройти в  образовательных организациях или на курсах по гражданской обороне муниципалитетов. 

Прочих работников обучают ежегодно на предприятии, по программе МЧС России от 20.11.2020 г. N 2-4-71-29-11. Занятия проводят руководители, назначенные приказом по организации. Примерная программа обучения N 2-4-71-29-11 предполагает, что численность учебных групп не должна превышать 25 человек. 

Лучше направлять на подготовку в учебных центрах руководителей структурных подразделений предприятия. Те, в свою очередь, смогут проводить занятия для подчиненных. Один специалист по ГО не справится с ежегодным обучением всего трудового коллектива.

Что делать предприятиям с категорией по ГО?

В организациях, отнесенных к категории по гражданской обороне, все сложнее. 

Во-первых, вопросами ГО должны заниматься освобожденные от других обязанностей работники. Их число зависит от штата предприятия и его филиалов, в учреждениях здравоохранения — от количества больных в стационаре, в образовательных учреждениях — от числа обучающихся.

Таблица. Численность работников ГО по требованиям приказа МЧС России № 230

Во-вторых, в организациях с категорией по гражданской обороне, по требованиям ст. 9 Закона № 28-ФЗ, создаются:

1.      Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (НФГО). Требования к их оснащению и порядку обучения личного состава указаны в приказе МЧС России от 18.12.2014 г. № 701.

2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) — в организациях, эксплуатирующих ОПО I и II класса опасности, гидротехнические сооружения и др. Требование указано в п. 2 ст. 9 Закона № 28-ФЗ.

В-третьих, организации формируют комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (комиссии ГО и ЧС) — п. 2г ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций…».

Обучение должностных лиц в области ГО и ЧС для "категорийных"

Авторы Постановления Правительства РФ № 1485 требуют, чтобы руководители организаций, председатели комиссий ГО и ЧС, специалисты ГО получали дополнительное профессиональное образование:

1. Повышение квалификации — в течение года после назначения на должность и далее не реже раза в 5 лет.
2. Курсовое обучение. Проводится с такой же периодичностью, как повышение квалификации. По приказу МЧС России № 262 курсовое обучение также проходит личный состав НФГО и НАСФ.
3. Участие в ежегодных тренировках, учениях, тематических сборах.

Мы рекомендуем направлять на повышение квалификации по ГО и ЧС, курсовое обучение также членов комиссий, руководителей структурных подразделений. Тогда они будут понимать сами и смогут объяснить подчиненным, что мероприятия ГО — это не только знать свой размер противогаза и  нести ежегодную повинность на учениях, а работающая система защиты людей и ресурсов.

Требования к подготовке специалиста

Квалификационные требования к работникам по гражданской обороне приведены в новом профессиональном стандарте - «Специалист по гражданской обороне» (12.009, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.10.2020 г. № 748н). Документ носит рекомендательный характер для частных организаций и обязательный — для государственных и муниципальных предприятий.

О применении профстандартов с 1 января 2020 года смотрите Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. N 584

Требования к уровню подготовки и стажу работников ГО и ЧС смотрите в таблице.

В таблице приведены минимальные требования к уровню подготовки сотрудников ГО в организациях по профстандарту 12.009. ЕКС, утвержденный приказом Минтруда РФ от 03.12.2013 г. № 707н, к таким работникам более суров. Так, например, компетентность специалиста ГО II категории должна подтверждаться дипломом о высшем профессиональном образовании и стажем работы по направлению деятельности не менее 3 лет.

Руководитель организации сам решает, какие квалификационные требования записывать в трудовой договор и/или должностную инструкцию сотрудника по ГО. Главное, чтобы они не были ниже минимальных норм по профстандарту. То есть специалист ГО с непрофильным образованием должен проходить профессиональную переподготовку и/или повышение квалификации в области гражданской обороны.

Резюмируя, как и где нужно обучать персонал требованиям гражданской обороны, по Постановлению Правительства РФ № 1485.

Руководители организации, председатели комиссий

1.      Проходят повышение квалификации при назначении на должность и  далее раз в 5 лет в учебно-методических центрах ГО и ЧС субъектов Федерации или обучаются на курсах в образовательных организациях, имеющих государственную лицензию, по программам МЧС России.

2.      Самостоятельно изучают требования законодательства в области ГО и ЧС.

3.      Участвуют в ежегодных тематических сборах, тренировках, учениях.

Специалисты ГО и ЧС

Проходят переподготовку (единожды), а в дальнейшем повышение квалификации, курсовое обучение при  назначении на должность и  далее раз в 5 лет, в образовательных организациях, организациях МЧС России, субъектов Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований. В остальном к ним предъявляются такие  же требования, как к  руководителям предприятия.

Работники организации

1.      Проходят вводный инструктаж по гражданской обороне при приеме на работу и далее — ежегодно.

2.      Самостоятельно изучают требования ГО без  отрыва от  производства, по программам предприятий, разработанным на основе программы N 2-4-71-29-11.

3.      Участвуют в ежегодных учениях и тренировках.

Предусмотренные штрафы

Подготовка персонала по  гражданской обороне — необходимый элемент обеспечения государственной безопасности.

Если работодатель не организует обучение, ему грозит штраф в следующем размере (ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ):

- для должностных лиц организации, например ее руководителя, - от 10 000 до 20 000 руб.;

-  для организации - от 100 000 до 200 000 руб.