Реформа Плана ФХД на 2027 год: кто теперь утверждает, новые формы и сроки

30 июня 2026 года Минфин России выпустил масштабный Приказ № 84н (зарегистрирован в Минюсте 05.10.2026), который кардинально меняет правила составления, ведения и утверждения Плана финансово-хозяйственной деятельности (Плана ФХД). Новые нормы вступают в силу при формировании Плана на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов.

Документ отменяет привычный Порядок № 168н и вносит критические изменения в Требования № 186н. Главные новости: перераспределение полномочий по утверждению Плана ФХД, ужесточение контроля со стороны учредителей и детализация форм.

Разобрали ключевые изменения для главных бухгалтеров и руководителей государственных и муниципальных учреждений.

1. Федеральные учреждения (ФГБУ и ФГАУ): План ФХД утверждает учредитель

Это самое значимое изменение для федеральных бюджетных и автономных учреждений.

Как было раньше: по общему правилу действовавшего Порядка № 168н, План ФХД утверждал руководитель самого учреждения.

Как будет теперь: согласно п. 8 нового Порядка, План ФХД федерального бюджетного учреждения утверждает уполномоченное лицо органа-учредителя.

Можно ли вернуть право утверждения директору учреждения?

Да, орган-учредитель вправе передать это право обратно учреждению на основании своего локального акта. НО в Приказе № 84н жестко прописаны два исключения, когда делегировать это право ФГБУ запрещено.

Учредитель обязан утверждать План ФХД самостоятельно, если у учреждения есть:

1. Просроченная кредиторская задолженность на последнюю отчетную дату бухгалтерской отчетности, предшествующую дате утверждения Плана (или внесения в него изменений).
2. Работники, выполняющие функции (полномочия) органа-учредителя, оплата труда которых осуществляется за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и (или) субсидий на иные цели.

Комментарий: руководителям и главным бухгалтерам ФГБУ необходимо заранее провести аудит кредиторской задолженности и проанализировать штатное расписание. Наличие «учредительских» функций у сотрудников, оплачиваемых из субсидии на госзадание, автоматически лишает учреждение самостоятельности в утверждении Плана ФХД.

2. Новые сроки взаимодействия с учредителем

Минфин регламентировал четкие сроки согласования Плана ФХД между учреждением и учредителем (п. 9 и 10 Порядка № 84н). Если План утверждает учредитель, выстраивается следующий таймлайн:

• Шаг 1. Учреждение направляет Проект Плана ФХД учредителю.
• Шаг 2. У учредителя есть 10 рабочих дней со дня получения документа на его рассмотрение и утверждение.
• Шаг 3. Если учредитель находит замечания, он в те же 10 рабочих дней направляет мотивированный отказ с указанием причин.
• Шаг 4. У учреждения есть 10 рабочих дней на доработку и направление уточненного Плана.
• Шаг 5. У учредителя остается 5 рабочих дней на окончательное утверждение (или повторный отказ) уточненного Плана.

Важно: несмотря на детализацию процедуры, абсолютный дедлайн остается неизменным — План ФХД должен быть утвержден до начала очередного финансового года (п. 46 Требований № 186н).

3. Региональные и муниципальные учреждения (ГБУ, МАУ и др.): власть переходит к финорганам

Для государственных (субъектов РФ) и муниципальных учреждений Минфин актуализировал Требования № 186н.

Изменения продиктованы поправками, внесенными Законом № 30-ФЗ в Закон № 7-ФЗ. Теперь порядок составления, форму и сроки утверждения Плана ФХД определяет не орган-учредитель, а финансовый орган публично-правового образования (например, Департамент или Управление финансов региона/муниципалитета).

Что это значит на практике: учреждениям нужно будет внимательно отслеживать локальные приказы своих региональных или муниципальных финансовых органов, которые установят предельные сроки и специфические требования к местному Плану ФХД.

4. Расширение форм и детализация показателей

Приказ № 84н существенно расширяет форму Плана ФХД. Главным бухгалтерам предстоит работать с более глубокой детализацией:

• Новые строки по доходам ОМС: в форме появились отдельные строки для доходов от оказания медицинских услуг застрахованным лицам в рамках базовой и территориальной программ ОМС, а также услуг женщинам в период беременности, родов и послеродового периода (строки 1230, 1240).
• Детализация грантов: разделены гранты в форме субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов, местных бюджетов и внебюджетных фондов (строки 1430–1461).
• Лизинговые расходы: выделены отдельные строки для лизинговых платежей, не являющихся бюджетными инвестициями (строка 2670), и для приобретения недвижимости по договору лизинга (строка 2730).
• Национальные проекты: показатели закупок по отдельным строкам теперь детализируются по кодам структурных элементов и направлений расходов целевых статей в целях достижения мероприятий федеральных и национальных проектов.

5. Важный нюанс для бухгалтерии: правило «5 рабочих дней»

Минфин установил жесткий срок для уточнения плановых показателей выплат.

Согласно п. 31 нового Порядка, обоснования (расчеты) плановых показателей выплат текущего года подлежат уточнению в части размера принятых и неисполненных на начало года обязательств не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения учреждением годовой бухгалтерской отчетности.

Совет: данный срок крайне сжат. Бухгалтерии необходимо синхронизировать процесс сдачи и утверждения годовой отчетности с процессом актуализации Плана ФХД, чтобы избежать нарушений бюджетного законодательства.

6. Какие документы утратили силу

С началом применения новых правил (при составлении Плана на 2027 год) признается утратившим силу базовый Приказ Минфина России от 17.08.2020 № 168н, а также все внесенные в него изменения (приказы № 136н, № 16н, № 21н, № 11н).

Резюме для руководителей и главных бухгалтеров

1. ФГБУ: готовьтесь к тому, что План ФХД на 2027 год будет утверждать учредитель. Проверьте наличие просроченной кредиторки и проанализируйте функции сотрудников, чтобы понять, сможет ли директор подписать План самостоятельно.
2. ГБУ и МАУ: ждите регламентов от местных финансовых органов — именно они теперь диктуют правила игры.
3. Бухгалтерия: закладывайте в рабочий календарь 5-дневный срок на корректировку обязательств после годовой отчетности и учитывайте новые строки по лизингу и ОМС при сборке форм.
4. Сроки: начинайте подготовку Плана ФХД на 2027 год заблаговременно, учитывая новые 10- и 5-дневные сроки согласования с учредителем.

Оставить заявку на обучение онлайн

https://forms.yandex.ru/cloud/6333e8ad631ac14369c08aba/

оф. сайт http://misokmv.ru/

e-mail: miso.kmv@mail.ru

группа в ВК https://vk.com/misokmv

группа в ОК https://ok.ru/profile/578959239551
канал в MAX https://max.ru/id2626045964_biz

оставить отзыв на Яндексе https://ya.cc/t/Xncyaj5daBLpQ 

оставить отзыв на 2ГИС https://clck.su/TdhzE
канал в Я.Дзен https://dzen.ru/misokmv

канал на Rutube https://rutube.ru/channel/80096325/

т. 8-928-36-40-40-2