243-ФЗ подписан: как в России будут развивать суверенный ИИ и защищать права разработчиков

26 июля 2026 года Президент РФ подписал Федеральный закон № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации».

Документ задает вектор развития отечественной AI-индустрии на ближайшие годы. Закон не только закрепляет базовые понятия и принципы регулирования, но и вводит новые категории моделей, определяет меры государственной поддержки, а также снимает ряд барьеров в сфере авторского права при обучении нейросетей.

 

Разобрали ключевые новеллы закона № 243-ФЗ для бизнеса, разработчиков и госорганов.

Что такое «Большая фундаментальная модель» (БФМ ИИ)?

Закон фокусируется на регулировании именно больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта. Согласно ст. 3 закона, к ним относятся программы для ЭВМ, которые:

• Выполняют интеллектуальные задачи на уровне человека или выше;
• Обучаются на массивах данных для выявления закономерностей и прогнозирования;
• Являются базой для создания других видов ПО;
• Содержат не менее 1 миллиарда параметров и применяются для решения широкого круга задач.

Суверенные и национальные модели: в чем разница?

Для обеспечения технологической независимости закон делит все БФМ ИИ на две новые категории. Ключевое отличие кроется в степени контроля и используемых компонентах.

1. Суверенная БФМ ИИ (ст. 6) Это модель «полного цикла», отвечающая строгим требованиям:

• Разработчик — российское юрлицо.
• Все этапы жизненного цикла (включая обучение и изменение характеристик) контролируются российским разработчиком.
• Обеспечена полная техническая и технологическая воспроизводимость цикла разработки.
• Обработка запросов и хранение данных осуществляются исключительно в ЦОД на территории РФ, принадлежащих российским лицам.
• Подтверждено соответствие законодательству РФ и традиционным российским духовно-нравственным ценностям.

2. Национальная БФМ ИИ (ст. 6) Более гибкая категория, допускающая использование зарубежных или открытых компонентов:

• Разработчик — российское юрлицо, определяющий существенные характеристики модели (структуру, ПО, настраиваемые параметры).
• Допускается использование компонентов (включая другие БФМ ИИ), созданных как в РФ, так и за ее пределами, при условии их распространения на основе открытой лицензии.
• Обработка запросов и хранение данных — в ЦОД на территории РФ.
• Также требуется подтверждение соответствия законодательству и традиционным ценностям.

Примечание: Российским юрлицом для целей закона признается компания, находящаяся под контролем РФ, ее субъектов, муниципалитетов или граждан РФ (без двойного гражданства), владеющих более 50% голосов.

Меры поддержки и доступ к государственным данным

Разработчики суверенных и национальных БФМ ИИ получают право на меры государственной поддержки (финансовой, имущественной, информационной).

Одной из главных преференций станет доступ к государственным данным для обучения. Правительство РФ и высшие исполнительные органы субъектов РФ смогут устанавливать порядок предоставления доступа к информации (составам данных) из федеральных и региональных информационных систем, а также систем госкорпораций, исключительно для обучения суверенных и национальных моделей.

Авторское право и Text & Data Mining (TDM)

Закон снимает острые вопросы, связанные с нарушением исключительных прав при обучении нейросетей (ст. 10).

Не является нарушением авторских и смежных прав:

1. Обращение к информации в объектах авторского права для практического применения их содержания (извлечение, сравнение, классификация, анализ закономерностей и корреляций).
2. Воспроизведение посредством краткосрочной записи в память ЭВМ исключительно для обучения суверенной и (или) национальной БФМ ИИ.

Обязательные условия для легальности таких действий:

• Разработчик использует экземпляр произведения, полученный им правомерно;
• Либо объект авторского права был доведен до всеобщего сведения и доступен для анализа без ограничения техническими средствами защиты.

Обязательное применение и маркировка контента

Где можно будет использовать только российские модели? Правительство РФ получит право устанавливать случаи, когда в определенных отраслях (включая банковскую сферу и финрынок по согласованию с ЦБ РФ) допускается применение исключительно суверенных или национальных БФМ ИИ. Важно: До 1 сентября 2032 года это требование не будет распространяться на уже созданные и эксплуатируемые информационные системы (при условии хранения данных в РФ).

Маркировка AI-контента (ст. 9) Закон регулирует вопросы прозрачности контента, созданного с помощью ИИ:

• Лицам, создающим аудио- и видеоматериалы с помощью БФМ ИИ, обеспечивается возможность размещения информационного предупреждения об этом.
• Обязанность для крупных площадок: Владельцы сайтов, страниц или ИС, где распространяется информация (в т.ч. реклама) на языках народов РФ и которые имеют аудиторию более 500 тысяч пользователей в сутки из России, обязаны предоставлять своим пользователям техническую возможность размещать такие предупреждения об использовании ИИ.

Принципы регулирования и ответственность

Закон закрепляет риск-ориентированный подход: требования к применению БФМ ИИ будут зависеть от вероятности и масштабов потенциального вреда для жизни, здоровья, имущества, репутации и технологической независимости.

Отдельно подчеркивается принцип учета традиционных российских духовно-нравственных ценностей. При этом разработчики обязаны принимать меры по безопасности моделей, вести техническую документацию и определять правила их эксплуатации. За нарушения в сфере ИИ предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Календарь вступления закона в силу

Закон № 243-ФЗ имеет разнесенные сроки вступления в силу, чтобы бизнес и госорганы успели подготовиться к новым требованиям:

• С 1 сентября 2026 года: вступает в силу закон в основной части (базовые понятия, принципы, цели, полномочия органов власти, международное сотрудничество).
• С 1 марта 2027 года: начинают действовать ключевые нормы, требующие подготовки подзаконных актов:
• Определения и требования к суверенным и национальным БФМ ИИ;
• Меры поддержки разработчиков и порядок доступа к госданным;
• Обязанности разработчиков;
• Нормы по маркировке AI-контента;
• Правила использования объектов авторского права для обучения ИИ;
• Полномочия Правительства по установлению случаев обязательного применения только суверенных/национальных моделей.

 

Резюме: Подписание 243-ФЗ — это системный шаг государства к формированию рынка суверенного ИИ. Закон дает разработчикам долгожданную ясность в вопросах авторского права при обучении моделей и открывает доступ к государственным данным, одновременно формируя прозрачные правила игры и требования к безопасности и этике AI-технологий.

 

Оставить заявку на обучение онлайн

https://forms.yandex.ru/cloud/6333e8ad631ac14369c08aba/

оф. сайт http://misokmv.ru/

e-mail: miso.kmv@mail.ru

группа в ВК https://vk.com/misokmv

группа в ОК https://ok.ru/profile/578959239551
канал в MAX https://max.ru/id2626045964_biz

оставить отзыв на Яндексе https://ya.cc/t/Xncyaj5daBLpQ
канал в Я.Дзен https://dzen.ru/misokmv

канал на Rutube https://rutube.ru/channel/80096325/

т. 8-928-36-40-40-2