Федеральный закон от 26 июля 2026 г. № 243-ФЗ "О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации" (документ не вступил в силу)

Принят Государственной Думой 8 июля 2026 года
Одобрен Советом Федерации 17 июля 2026 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.
2. Отношения в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.
3. Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации могут быть установлены особенности разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта для целей обороны страны и безопасности государства, осуществления оперативно-разыскной деятельности, охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, включая антитеррористическую защищенность, противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения, для целей предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения деятельности дипломатической службы и консульской деятельности, государственного управления.

Статья 2. Цели настоящего Федерального закона
Целями настоящего Федерального закона являются:
1) создание правовых, экономических, организационных условий для разработки, ускоренного внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта в ключевых отраслях экономики, социальной сфере и сфере государственного и муниципального управления в Российской Федерации;
2) государственная поддержка исследований и инноваций в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта;
3) обеспечение безопасности личности, общества и государства, государственной технологической независимости при разработке, внедрении и применении больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта в Российской Федерации;
4) повышение эффективности государственного и муниципального управления, развитие цифровой экономики и улучшение качества жизни населения;
5) обеспечение разработки, внедрения и применения в Российской Федерации больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, конкурентоспособных на мировом уровне, для достижения технологического лидерства Российской Федерации;
6) развитие международного сотрудничества в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, в том числе в целях продвижения за рубежом российских технологий искусственного интеллекта.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) искусственный интеллект - комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая способность самостоятельно совершенствовать свои функции, повышать точность решений за счет анализа новых данных и выполнять поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящие их. Комплекс технологических решений включает в себя информационно-коммуникационную инфраструктуру, программное обеспечение (в том числе такое, в котором используются методы машинного обучения), процессы и сервисы по обработке данных и поиску решений;
2) большая фундаментальная модель искусственного интеллекта - программа для электронных вычислительных машин (их составных частей), предназначенная для выполнения интеллектуальных задач на уровне, сопоставимом с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящем их, использующая алгоритмы и обучающаяся (ранее обученная) на составах данных для выведения (распознавания) закономерностей, предоставления информации, принятия решений или прогнозирования результатов по определенным человеком целям, одновременно являющаяся основой для создания и доработки различных видов программного обеспечения, содержащая не менее 1 миллиарда параметров и применяемая для выполнения большого количества различных задач;
3) состав данных - совокупность данных (с машиночитаемым описанием), которые структурированы или сгруппированы по определенным признакам и необходимы для разработки и развития больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта;
4) обучение большой фундаментальной модели искусственного интеллекта - процесс подбора числовых значений (параметров) большой фундаментальной модели искусственного интеллекта, а также параметров процесса обучения, осуществляемый в целях формирования либо совершенствования способности такой модели выполнять заданные функции или достигать определенных результатов;
5) разработчик большой фундаментальной модели искусственного интеллекта - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие разработку, в том числе проектирование и обучение, или модификацию большой фундаментальной модели искусственного интеллекта.

Статья 4. Общие принципы правового регулирования отношений в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта
Правовое регулирование отношений в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта основывается на следующих принципах:
1) обеспечение благоприятных условий для развития больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта - создание условий для разработки, ускоренного внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта в Российской Федерации;
2) технологическая независимость - разработка больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта и создание продукции с применением таких моделей искусственного интеллекта при сохранении национального контроля над критическими и сквозными технологиями на основе собственных линий разработки технологий в целях экспорта конкурентоспособной высокотехнологичной продукции и (или) замещения ею на внутреннем рынке продукции, создаваемой на базе устаревших и (или) иностранных технологий;
3) обеспечение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
4) уважение автономии и свободы воли человека;
5) риск-ориентированный подход к регулированию применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта - установление требований к применению больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта исходя из вероятности рисков причинения вреда (ущерба) и масштабов причиняемого вреда (ущерба) жизни и здоровью физических лиц, деловой репутации и имуществу физических лиц и юридических лиц, технологической независимости государства, окружающей среде и иным охраняемым законом ценностям в связи с применением таких моделей искусственного интеллекта;
6) учет и уважение традиционных российских духовно-нравственных ценностей - обеспечение применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта на основе таких ценностей, как жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России;
7) поддержка российских разработчиков больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта;
8) развитие международного сотрудничества в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта;
9) безопасность - предотвращение угроз конституционному строю, обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью граждан, имуществу физических лиц и юридических лиц, обеспечение защиты их деловой репутации, а также обеспечение информационной безопасности и устойчивости функционирования больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.

Статья 5. Полномочия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, государственных корпораций, Центрального банка Российской Федерации в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта
1. Президент Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами:
1) утверждает Национальную стратегию развития искусственного интеллекта;
2) осуществляет иные полномочия в сфере разработки, внедрения и применения технологий искусственного интеллекта.
2. Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и актами Президента Российской Федерации:
1) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта;
2) определяет меры государственной поддержки разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, в том числе меры финансовой, имущественной, гарантийной, информационной поддержки;
ГАРАНТ:
 Пункт 3 вступает в силу с 1 марта 2027 г.
3) устанавливает случаи, в которых допускается применение исключительно суверенных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта и (или) национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта (в банковской сфере и иных сферах финансового рынка - по согласованию с Центральным банком Российской Федерации), а также перечень исключений из таких случаев;
ГАРАНТ:
 Случаи, в которых допускается применение исключительно суверенных и (или) национальных больших фундаментальных моделей ИИ до 1 сентября 2032 г. не распространяются на ИС, в которых применяются большие фундаментальные модели ИИ, созданные и (или) эксплуатируемые на 1 марта 2027 г., при условии обработки и хранения данных на территории Российской Федерации
 Пункт 4 вступает в силу с 1 марта 2027 г.
4) вправе устанавливать требования по предотвращению рисков, связанных с применением больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, применяющихся в соответствующих отраслях (в банковской сфере и иных сферах финансового рынка - по согласованию с Центральным банком Российской Федерации);
ГАРАНТ:
 Пункт 5 вступает в силу с 1 марта 2027 г.
5) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, устанавливает порядок предоставления доступа к информации (составам данных), содержащейся в федеральных информационных системах, в иных информационных системах, создаваемых федеральными государственными органами, а также в информационных системах федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в целях обучения суверенных и (или) национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта;
6) осуществляет иные полномочия в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.
3. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий:
1) осуществляет анализ развития больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, в том числе вырабатывает меры по совершенствованию правового регулирования в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта;
2) оказывает методическую поддержку государственным органам и органам местного самоуправления в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта в целях повышения эффективности государственного и муниципального управления;
3) вырабатывает меры стимулирования разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.
4. Федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, государственные корпорации, Центральный банк Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляют внедрение больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта в ключевых отраслях экономики, социальной сфере и сфере государственного и муниципального управления.
5. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности вправе установить порядок предоставления доступа к информации (составам данных), содержащейся в информационных системах органов государственной власти субъекта Российской Федерации, государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации, государственных учреждений субъекта Российской Федерации, организаций, находящихся под прямым или косвенным контролем субъекта Российской Федерации, в целях обучения суверенных и (или) национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.

Статья 6. Обеспечение развития суверенных и национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта
1. В целях обеспечения технологической независимости, сохранения традиционных российских духовно-нравственных ценностей осуществляется поддержка разработки, внедрения и применения суверенных и национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, в том числе путем предоставления соответствующих мер государственной поддержки.
ГАРАНТ:
 Часть 2 вступает в силу с 1 марта 2027 г.
2. Для целей настоящего Федерального закона под суверенной большой фундаментальной моделью искусственного интеллекта понимается большая фундаментальная модель искусственного интеллекта, соответствующая следующим требованиям:
1) разработчиком большой фундаментальной модели искусственного интеллекта является российское юридическое лицо;
2) разработка большой фундаментальной модели искусственного интеллекта, в том числе определение и изменение ее характеристик на всех стадиях ее жизненного цикла, осуществляется российским юридическим лицом, являющимся разработчиком большой фундаментальной модели искусственного интеллекта;
3) обеспечивается полная техническая и технологическая воспроизводимость цикла разработки разработчиком большой фундаментальной модели искусственного интеллекта, включая ее обучение;
4) подготовка ответов на запросы пользователей большой фундаментальной модели искусственного интеллекта и хранение данных обеспечиваются в центрах обработки данных, расположенных на территории Российской Федерации и принадлежащих российским юридическим лицам;
5) большая фундаментальная модель искусственного интеллекта прошла подтверждение соответствия законодательству Российской Федерации и традиционным российским духовно-нравственным ценностям в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
ГАРАНТ:
 Часть 3 вступает в силу с 1 марта 2027 г.
3. Для целей настоящего Федерального закона под национальной большой фундаментальной моделью искусственного интеллекта понимается большая фундаментальная модель искусственного интеллекта, соответствующая следующим требованиям:
1) разработчиком большой фундаментальной модели искусственного интеллекта является российское юридическое лицо;
2) существенные характеристики большой фундаментальной модели искусственного интеллекта, определенные Правительством Российской Федерации, в том числе ее структура, программное обеспечение и настраиваемые параметры, определяются и изменяются российским юридическим лицом, являющимся разработчиком данной модели;
3) используемые при разработке большой фундаментальной модели искусственного интеллекта компоненты, разработанные (созданные) как на территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации, в том числе иные большие фундаментальные модели искусственного интеллекта, разработанные другими лицами, распространяются на условиях открытой лицензии;
4) подготовка ответов на запросы пользователей большой фундаментальной модели искусственного интеллекта и хранение данных обеспечиваются в центрах обработки данных, расположенных на территории Российской Федерации и принадлежащих российским юридическим лицам;
5) большая фундаментальная модель искусственного интеллекта прошла подтверждение соответствия законодательству Российской Федерации и традиционным российским духовно-нравственным ценностям в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
ГАРАНТ:
 Часть 4 вступает в силу с 1 марта 2027 г.
4. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, российским юридическим лицом является юридическое лицо, находящееся под контролем Российской Федерации, и (или) субъекта Российской Федерации, и (или) муниципального образования, и (или) гражданина Российской Федерации, не имеющего гражданства другого государства, и (или) контролируемых ими совместно или по отдельности лиц. При этом под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые российским юридическим лицом, в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал данного юридического лица.
ГАРАНТ:
 Часть 5 вступает в силу с 1 марта 2027 г.
5. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок учета и присвоения статуса суверенных и национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.
Статья 7. Меры поддержки разработчиков суверенных и (или) национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта
Разработчик суверенной и (или) национальной больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта вправе:
1) получать доступ к мерам государственной поддержки, направленным на стимулирование разработки, внедрения и применения суверенных и (или) национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта;
2) осуществлять обучение больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта с учетом положений статьи 10 настоящего Федерального закона;
3) принимать участие в деятельности профильных отраслевых организаций, разработке этических правил применения технологий искусственного интеллекта и подготовке предложений по совершенствованию государственной политики в сфере искусственного интеллекта;
4) осуществлять международное сотрудничество, включая реализацию совместных исследовательских проектов и экспорт российских технологий искусственного интеллекта в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) страховать имущественные интересы, связанные с разработкой, внедрением и применением суверенной и (или) национальной больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, а также ответственность за причинение вреда при их применении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:
 Статья 8 вступает в силу с 1 марта 2027 г.
Статья 8. Обязанности разработчиков суверенных и (или) национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта
Разработчик суверенной и (или) национальной больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта обязан:
1) принимать организационные и технические меры по обеспечению безопасности большой фундаментальной модели искусственного интеллекта;
2) определять правила эксплуатации большой фундаментальной модели искусственного интеллекта, устанавливающие ограничения, условия ее применения, обновления и вывода из эксплуатации;
3) вести техническую документацию с описанием ключевых параметров и ограничений большой фундаментальной модели искусственного интеллекта в объеме, необходимом для оценки безопасности ее применения.

ГАРАНТ:
 Статья 9 вступает в силу с 1 марта 2027 г.
Статья 9. Маркировка информационного материала, созданного с применением больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта
1. Лицу, применяющему большую фундаментальную модель искусственного интеллекта в целях создания информационного материала в аудио- и (или) визуальной форме, обеспечивается возможность размещения информационного предупреждения о применении технологий искусственного интеллекта.
2. Формат, содержание и порядок размещения информационного предупреждения, указанного в части 1 настоящей статьи, устанавливаются соглашением между лицом, применяющим большую фундаментальную модель искусственного интеллекта, и лицом, предоставляющим возможность ее применения.
3. Владелец сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются их пользователями для предоставления и (или) распространения посредством созданных ими персональных страниц информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации, обязан обеспечивать пользователям, распространяющим информацию, созданную с применением больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, на созданных ими персональных страницах возможность размещения информационного предупреждения о применении больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.

ГАРАНТ:
 Статья 10 вступает в силу с 1 марта 2027 г.
Статья 10. Требования к использованию результатов интеллектуальной деятельности при разработке и применении больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта
1. Лица, предоставляющие возможность применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, обязаны, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, уведомить пользователя такой модели искусственного интеллекта:
1) о принадлежности прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные с помощью большой фундаментальной модели искусственного интеллекта;
2) об условиях обеспечения пользователю доступа, использования и сохранения (при наличии технической возможности) созданных с помощью большой фундаментальной модели искусственного интеллекта результатов интеллектуальной деятельности.
2. Не является нарушением авторских и (или) смежных прав обращение к информации, содержащейся в объектах авторского и (или) смежного права, в целях практического применения положений, составляющих содержание объектов авторского и (или) смежного права, включающее в том числе в рамках компьютерной обработки извлечение, сравнение, классификацию и анализ закономерностей, тенденций и корреляций, содержащихся в этих объектах авторского и (или) смежного права, а также воспроизведение посредством краткосрочной записи в память электронных вычислительных машин исключительно для обучения суверенной и (или) национальной больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, при условии, если разработчиком используется экземпляр такого произведения, полученный им правомерно, либо если этот объект авторского и (или) смежного права был доведен до всеобщего сведения и доступен для анализа без ограничения техническими средствами.

Статья 11. Ответственность за правонарушения в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта
За нарушение настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов участники отношений в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Международное сотрудничество в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта
1. Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, в том числе в целях продвижения за рубежом суверенных и национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
2. Не допускается установление ограничений международного сотрудничества в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, включая вопросы проведения совместных исследований, за исключением международного сотрудничества по отдельным значимым технологическим направлениям и включенным в них структурным элементам, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии с принципами, предусмотренными статьей 4 настоящего Федерального закона.

Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.
2. Пункты 3 - 5 части 2 статьи 5, части 2 - 5 статьи 6, статьи 8 - 10 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 марта 2027 года.
3. Случаи, в которых допускается применение исключительно суверенных и (или) национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта и которые установлены в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, до 1 сентября 2032 года не распространяются на информационные системы, в которых применяются большие фундаментальные модели искусственного интеллекта, созданные и (или) эксплуатируемые на день вступления в силу пункта 3 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, при условии обработки и хранения данных на территории Российской Федерации.
4. В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации" может быть установлено специальное регулирование, предусматривающее особенности применения статей 3 и 6 настоящего Федерального закона. Такое специальное регулирование устанавливается программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утвержденной в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации" по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Президент Российской Федерации	В. Путин	

Москва, Кремль
26 июля 2026 года
№ 243-ФЗ