Смена объекта размещения отходов: как избежать штрафа с коэффициентом 25 при исчислении платы за НВОС. Разъяснения Минприроды России

Разъяснения Минприроды России от 08.10.2026 № 12-47/43587: как правильно внести изменения в ДВОС и декларацию о плате за НВОС при смене полигона (объекта размещения отходов). Какие документы приложить и чем грозит неотражение нового ОРО в декларации.

 Оптимизация логистики и смена контрагентов в сфере обращения с отходами — стандартная бизнес-практика. Однако изменение объекта размещения отходов (ОРО) влечет за собой серьезные эколого-правовые последствия. Если своевременно не уведомить регулятора и не обновить разрешительную и отчетную документацию, предприятие рискует столкнуться с колоссальными доначислениями платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).

Минприроды России в Письме от 8 октября 2026 г. № 12-47/43587 дало подробные разъяснения относительно порядка внесения изменений в Декларацию о воздействии на окружающую среду (ДВОС) и особенности представления Декларации о плате за НВОС при смене ОРО.

Разобрали ключевые аспекты письма и выделили главные риски для природопользователей.

1. Обновление ДВОС: кому и куда подавать?

Декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС) разрабатывается в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Согласно п. 2 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и Приказу Минприроды России от 19.03.2025 № 117, ДВОС может быть представлена в письменной форме (на бумаге) или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).

Важно учитывать подведомственность:

• Объекты федерального уровня (подлежащие федеральному государственному экологическому надзору) подают ДВОС и уведомления об ее изменении в Росприроднадзор.
• Иные объекты (региональные и местные) — в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (региональное министерство экологии / департамент природопользования).

Совет: при смене ОРО не стоит ждать плановой актуализации сведений. Целесообразно оперативно направить в уполномоченный орган уведомление о внесении изменений в ДВОС, чтобы легализовать работу с новым полигоном или площадкой.

2. Декларация о плате за НВОС: пакет документов при смене ОРО

Правила исчисления и взимания платы утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881, а порядок подачи декларации — Приказом Минприроды России от 01.04.2026 № 182.

Согласно п. 3 Порядка № 182, к декларации о плате обязательно прилагаются копии договоров на размещение отходов и данные учета в области обращения с отходами.

Минприроды четко определило, что необходимо приложить к декларации о плате именно при смене объекта размещения отходов:

1. Договор на размещение отходов производства и потребления с новым объектом (либо дополнительное соглашение к действующему договору, если меняется адрес/полигон).
2. Документы по учету движения отходов за соответствующий отчетный период (в соответствии с Порядком учета, утв. Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028).
3. Иную документацию по усмотрению плательщика (например, акты выполненных работ, талоны, сопроводительные паспорта отходов), подтверждающую фактический объем размещения.

Материалы и данные учета (ПОД) являются официальной информацией в области обращения с отходами и служат базой для расчета платы за размещение.

3. Главный риск: штрафной коэффициент Ксл = 25

Самая важная часть разъяснений Минприроды касается финансовых последствий «забывчивости» природопользователей. Контроль за исчислением платы осуществляет администратор доходов (Росприроднадзор и его территориальные органы), который вправе запросить пояснения и дополнительные документы (п. 64 Правил № 881).

Внимание: если предприятие не представило ДВОС или представило в ней недостоверную информацию, и факт размещения отходов на новом ОРО не отражен в декларации, это расценивается как размещение на объектах, не указанных в ДВОС.

В таком случае при исчислении платы за размещение отходов применяется формула из п. 32 Правил № 881 с использованием дополнительного коэффициента Ксл, равного 25.

Как это работает на практике (для объектов II категории негативного воздействия): Значение массы/объема размещенных отходов (Мсл), к которому применяется штрафной коэффициент 25, будет определяться не по фактическому объему, а как разница между:

• фактическим объемом (массой) размещенных отходов; и
• объемом (массой) отходов, которые были указаны в ДВОС (то есть по-старому, «неактуальному» объекту).

Простыми словами: если вы вывезли 100 тонн отходов на новый, не указанный в ДВОС полигон, и при этом в старой ДВОС было заявлено 0 тонн для этого вида отходов, вы заплатите за размещение этих 100 тонн в 25 раз больше базового тарифа.

Резюме и рекомендации для экологов и юристов

Письма Минприроды России носят разъяснительный характер и не содержат общеобязательных правовых норм, однако они формируют правоприменительную практику Росприроднадзора при проведении проверок.

Что необходимо сделать предприятиям уже сегодня:

1. Провести аудит ДВОС. Сверить перечень объектов размещения отходов, указанных в действующей ДВОС, с фактическими адресами полигонов/площадок, с которыми заключены договоры.
2. Наладить внутренний контроль. Ввести регламент, при котором экологическая служба участвует в согласовании новых договоров с выгодоприобретателями/перевозчиками отходов до момента их подписания.
3. Оперативно вносить изменения. При смене ОРО незамедлительно подавать уведомления об актуализации ДВОС в Росприроднадзор или региональное министерство экологии.
4. Вести безупречный ПОД. Порядок учета в области обращения с отходами (Приказ № 1028) — ваш главный инструмент защиты при спорах с инспекторами о достоверности платежной базы.

Оставить заявку на обучение онлайн

https://forms.yandex.ru/cloud/6333e8ad631ac14369c08aba/

оф. сайт https://misokmv.ru/

e-mail: miso.kmv@mail.ru

группа в ВК https://vk.com/misokmv

группа в ОК https://ok.ru/profile/578959239551
канал в MAX https://max.ru/id2626045964_biz

оставить отзыв на Яндексе https://ya.cc/t/Xncyaj5daBLpQ 

оставить отзыв на 2ГИС https://clck.su/TdhzE
канал в Я.Дзен https://dzen.ru/misokmv

канал на Rutube https://rutube.ru/channel/80096325/

т. 8-928-36-40-40-2