Новый закон об аттракционах с 2027 года: как подготовить персонал и где брать требования к квалификации

2 ноября 2026 года Президент подписал Федеральный закон от 02.11.2026 № 343-ФЗ «Об аттракционах». Документ закладывает правовые и организационные основы технической эксплуатации оборудования и вступит в силу 1 марта 2027 года. У бизнеса есть около четырех месяцев, чтобы привести документацию и процессы в соответствие с новыми правилами. Один из ключевых блоков нововведений — жесткие требования к квалификации, обучению и аттестации обслуживающего персонала.

Разобрали, кого коснется закон, как легально определить требования к работникам и как выстроить процесс обучения, чтобы избежать запрета на эксплуатацию аттракционов.

Кого касается новый закон: определяем сферу применения

Закон № 343-ФЗ охватывает не все развлекательное оборудование. Согласно статье 2, под регулирование попадают отношения по эксплуатации:

• стационарных аттракционов (на фундаментах или без);
• временно устанавливаемых (перевозимых) аттракционов.

Важное условие: виды и типы оборудования должны быть предусмотрены приложением 1 к Техническому регламенту ЕАЭС «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016), а при пользовании ими на пассажиров оказывается биомеханическое воздействие со степенью потенциального риска RB-1, RB-2 или RB-3.

На что закон НЕ распространяется (ч. 2 ст. 2):

• оборудование для детских игровых площадок;
• спортивное и тренировочное оборудование;
• канатные дороги и фуникулеры (они относятся к опасным производственным объектам и регулируются иным законодательством);
• оборудование с ничтожной степенью риска (RB-4);
• оборудование, используемое исключительно для личных и семейных нужд.

Термин из закона: эксплуатант аттракциона — это собственник оборудования или лицо, владеющее им на иных законных основаниях, которое использует аттракцион для предоставления пассажирам развлекательных услуг (п. 17 ч. 1 ст. 3 закона № 343-ФЗ). Именно на эксплуатанта ложится вся ответственность за персонал.

Откуда брать требования к квалификации персонала

Главный вопрос для кадровых служб и технических директоров — каким требованиям должен соответствовать оператор или механик аттракциона?

Согласно части 1 статьи 17 закона № 343-ФЗ, выстроен четкий иерархический порядок определения квалификации:

1. Приоритет № 1: требования, указанные в эксплуатационной документации на конкретный аттракцион (как правило, их формирует завод-изготовитель).
2. Приоритет № 2: если в эксплуатационной документации специальных требований нет, они определяются должностными обязанностями на конкретном рабочем месте и должностными инструкциями, которые разработаны и утверждены эксплуатантом.

Обучение и аттестация: что, кто и как

До того, как сотрудник приступит к работе с аттракционом, он в обязательном порядке должен пройти обучение и аттестацию (ч. 2 ст. 17).

Чему именно нужно обучать персонал? Закон выделяет три обязательных модуля подготовки:

1. Безопасная эксплуатация аттракциона.
2. Действия в нештатных ситуациях, возникающих в момент работы оборудования.
3. Действия по обеспечению доступа инвалидов к аттракционам (социальный аспект, который теперь закреплен на уровне ФЗ).

Кто организует процесс? Вся ответственность лежит на эксплуатанте (организации или ИП). При этом закон дает бизнесу гибкость:

• Эксплуатант самостоятельно определяет формы и методы обучения.
• Сам выбирает место и сроки проведения подготовки.
• Аттестацию персонала эксплуатант вправе провести самостоятельно (внутренней комиссией).

Как фиксировать результаты? Все сведения об обучении и прохождении аттестации необходимо заносить в журнал учета ежедневного допуска аттракциона к эксплуатации (ч. 3–4 ст. 17). Напомним, что ведение этого журнала, наряду с журналом учета техобслуживания и ремонта, теперь является прямой обязанностью эксплуатанта (ч. 4 ст. 14).

Как избежать «бумажной» квалификации

Типичная проблема: В должностной инструкции оператора аттракциона кадровик пишет: «Требования к квалификации — согласно эксплуатационной документации». Но если в самом паспорте/руководстве по эксплуатации от завода-изготовителя таких требований нет (или они прописаны размыто), эта отсылка не поможет ни оценить реальный уровень работника, ни защитить компанию при проверке.

Что делать? В такой ситуации «заглушка» не сработает. Рекомендуем кадровой службе совместно с главными инженерами и техническими специалистами заранее (до 1 марта 2027 года) сформулировать требования для конкретных операций.

Необходимо прописать, какой уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта нужен работнику для безопасного пуска, остановки и мониторинга конкретного аттракциона. При разработке таких требований опирайтесь на ч. 1 ст. 17 закона № 343-ФЗ и нормы Трудового кодекса РФ (в частности, ст. 195.1 ТК РФ о квалификационных требованиях к работникам).

Ответственность: цена ошибки

Игнорирование требований к персоналу — это не просто кадровое нарушение. Согласно статье 18 закона № 343-ФЗ, региональный орган госконтроля (надзора) обязан принять решение о запрете эксплуатации аттракциона, если выявит нарушения.

А статья 19 прямо указывает: нарушение требований нового Федерального закона влечет за собой наступление административной, уголовной и иной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ.

Резюме для бизнеса: закон № 343-ФЗ переносит фокус ответственности за безопасность пассажиров на эксплуатанта. Наличие аттракциона без обученного, аттестованного персонала и правильно разработанных должностных инструкций с 1 марта 2027 года станет прямым путем к приостановке бизнеса и штрафам. Начинать аудит документации и обучение сотрудников необходимо уже сейчас.