Единый чек-лист и отмена «лимита» проверок: разбираем новый приказ МЧС № 525 о пожарном надзоре

14 июля 2026 года МЧС России утвердило новую форму проверочного листа для пожарных инспекторов (Приказ № 525, зарегистрирован в Минюсте 15.09.2026 под № 88269). Документ вступает в силу 26 сентября 2026 года и кардинально меняет правила игры при проведении плановых контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ).

 

Новый приказ не просто обновляет списки вопросов — он меняет саму философию пожарного надзора, расширяя полномочия инспекторов и повышая риски для бизнеса при прохождении проверок.

Разбираем ключевые нововведения и их последствия для компаний.

1. Отраслевые чек-листы уходят в прошлое: «один за всех»

До вступления в силу Приказа № 525 действовал приказ МЧС от 09.02.2022 № 78 (с многочисленными изменениями, внесенными приказами № 1137, № 439 и № 652). Он утверждал множество «отраслевых» чек-листов: отдельные формы для медицинских организаций, складов, детских лагерей, объектов торговли и т.д.

Что изменилось: новый приказ утверждает всего одну «всеобщую» форму проверочного листа. Однако, чтобы охватить все сферы, составители включили в этот универсальный документ специфические «отраслевые» блоки вопросов.

Теперь в едином листе инспектор найдет вопросы как для универсальных объектов, так и для узкоспециализированных. Например, в чек-листе присутствуют отдельные пункты:

• выполняются ли требования пожарной безопасности к медицинским организациям (вопрос 11);
• выполняются ли требования пожарной безопасности к автозаправочным станциям (вопрос 20);
• выполняются ли требования к организациям отдыха детей и их оздоровления (вопрос 25);
• выполняются ли требования к объектам религиозного назначения (вопрос 24);
• выполняются ли требования к применению пиротехники и сценических эффектов (вопросы 26, 27).

Комментарий: Унификация форм должна упростить документооборот для самого МЧС, но для бизнеса это означает, что универсальный чек-лист стал массивнее. Инспектору больше не нужно выбирать специализированную форму — все возможные вопросы собраны в одном документе.

2. Конец «щита» чек-листа: инспекторы выходят за рамки

Это, пожалуй, самое важное и рискованное изменение для поднадзорных лиц.

Ранее действовал принцип: инспектор не вправе требовать соблюдения обязательных требований, если они не включены в соответствующий проверочный лист (согласно ст. 53 ФЗ № 248-ФЗ). Чек-лист фактически ограничивал пределы проверки.

Что изменилось: в пункте 2 нового Приказа № 525 содержится прямая оговорка, которой не было в предыдущих документах:

«Установить, что плановые контрольные (надзорные) мероприятия (рейдовый осмотр и выездная проверка), проводимые при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, не ограничиваются оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в форме проверочного листа определен список контрольных вопросов».

Комментарий: теперь чек-лист — это лишь базовый ориентир, а не «потолок» для проверки. Пожарные инспекторы получили законное право при плановых КНМ проверять исполнение любых обязательных требований пожарной безопасности (ФЗ № 123, ФЗ № 69, Правил противопожарного режима № 1479 и др.), даже если конкретный пункт не попал в текст чек-листа. Выход «за рамки» чек-листа легализован. Бизнесу больше не удастся оспорить штраф со ссылкой на то, что «этого требования не было в чек-листе».

3. Применение чек-листа при внеплановых проверках

Хотя проверочные листы по закону разрабатываются в первую очередь для плановых мероприятий, новый приказ расширяет сферу их применения.

Чек-лист по усмотрению инспектора может применяться и при внеплановых КНМ (за исключением контрольных мероприятий по проверке исполнения ранее выданных предписаний).

• Нюанс: поскольку чек-лист теперь единый и универсальный, при внеплановой проверке, например, склада, инспектор просто проигнорирует блоки вопросов про больницы, АЗС или пиротехнику, сосредоточившись на общих требованиях и требованиях к объектам хранения (вопрос 17).

4. Анатомия нового чек-листа: что именно будут спрашивать?

Новый проверочный лист состоит из 27 смысловых блоков и охватывает весь спектр пожарной безопасности. Структура документа выстроена логично: от общих принципов до специфических объектов.

Блок 1. Выбор условия соответствия. Инспектор проверит, на каком основании обеспечена пожарная безопасность: по нормативным документам, по расчету пожарного риска, по специальным техническим условиям (СТУ) или по стандарту организации.

Блок 2. Инженерные и конструктивные системы. Сюда входят вопросы по противопожарным расстояниям, эвакуации, огнестойкости, системам сигнализации, автоматического пожаротушения и оповещения (с опорой на ТР ЕАЭС 043/2017).

 Блоки 4–27. Специфика объектов и процессов. Включают требования к:

• территориям и зданиям (жилым, научным, образовательным, медицинским, торговым);
• производственным и сельхозобъектам, объектам транспорта и хранения;
• строительно-монтажным работам и пожароопасным работам;
• инструктажу и обучению персонала (с учетом нового приказа МЧС № 1120 от 16.12.2024);
• первичным средствам пожаротушения и паспортам территорий.

Важное примечание для юристов и специалистов по охране труда: в сносках к новому чек-листу МЧС прямо указывает, что Правила противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) действуют до 31 декабря 2026 г. включительно. Это означает, что бизнесу нужно быть готовым к скорейшему переходу на новые правила противопожарного режима, которые, вероятно, будут утверждены в конце 2026 года.

5. Резюме и план действий для бизнеса

Вступление в силу Приказа МЧС № 525 означает, что эпоха «проверок строго по чек-листу» в пожарном надзоре заканчивается. Риски привлечения к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ возрастают, так как предмет проверки фактически возвращается к полному объему обязательных требований.

 

Что необходимо сделать компаниям до 26 сентября 2026 года:

1. Провести комплексный пожарный аудит. Не ограничивайтесь только вопросами из нового чек-листа. Проверьте объект на соответствие всему массиву Правил № 1479 и ФЗ № 123-ФЗ.
2. Актуализировать расчеты пожарного риска. Если объект работает по расчету риска (вопрос 1.2 и 1.5 чек-листа), убедитесь, что исходные данные и методика соответствуют текущим требованиям.
3. Проверить систему обучения. Приведите программы противопожарного инструктажа в соответствие с приказом МЧС № 1120 (вопрос 4 чек-листа).
4. Подготовить доказательную базу. Поскольку инспектор теперь может проверять требования «за рамками» чек-листа, наличие полного пакета исполнительной документации (журналы, акты испытаний систем, инструкции) станет критически важным для защиты при обжаловании штрафов.

 

Оставить заявку на обучение онлайн

https://forms.yandex.ru/cloud/6333e8ad631ac14369c08aba/

оф. сайт http://misokmv.ru/

e-mail: miso.kmv@mail.ru

группа в ВК https://vk.com/misokmv

группа в ОК https://ok.ru/profile/578959239551
канал в MAX https://max.ru/id2626045964_biz

оставить отзыв на Яндексе https://ya.cc/t/Xncyaj5daBLpQ 

оставить отзыв на 2ГИС https://clck.su/TdhzE
канал в Я.Дзен https://dzen.ru/misokmv

канал на Rutube https://rutube.ru/channel/80096325/

т. 8-928-36-40-40-2