Новые правила целевого обучения в здравоохранении: кого приняли в заказчики, как изменились штрафы и что ждет ординаторов

Минобрнауки России актуализировало практику применения законодательства о целевом обучении. Департамент государственной политики в сфере высшего образования направил в адрес образовательных организаций письмо от 24.06.2026 № МН-5/2117 с разъяснением ключевых поправок в Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» и Постановление Правительства № 555.

Нововведения кардинально меняют ландшафт целевой подготовки кадров: расширяют круг заказчиков, вводят жесткие финансовые санкции для медицинской и фармацевтической отраслей, меняют правила отчисления студентов и устанавливают беспрецедентные обязанности для ординаторов.

Разобрали главные изменения, которые необходимо учесть руководителям медорганизаций и вузов.

1. Требования к абитуриентам и расширение круга заказчиков

Гражданство как обязательное условие. Согласно ч. 1 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ, заключить договор о целевом обучении теперь вправе только граждане Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства исключены из числа участников механизма целевого обучения.

Аграрный критерий (спецтребование). Законодатель ввел новое основание для установления требований к гражданам (ч. 7.1 ст. 56 № 273-ФЗ). Заказчики из числа сельхозтоваропроизводителей и организаций по переработке сельхозпродукции вправе требовать, чтобы абитуриент освоил программу среднего общего образования с профильным обучением аграрной направленности в сельской местности или населенном пункте с численностью до 50 тыс. человек (за исключением административных центров регионов). В этом случае местом будущей трудовой деятельности также должна стать организация в таком же населенном пункте.

Кто теперь может брать «целевиков» на квоту? Перечень заказчиков, имеющих право принимать граждан на места в пределах целевой квоты (ч. 1 ст. 71.1 № 273-ФЗ), существенно расширен. К традиционным госорганам и унитарным предприятиям добавились:

• Медицинские организации, участвующие в реализации программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи (по специальностям здравоохранения и фармации);
• Организации, осуществляющие производство лекарственных средств для медприменения;
• Организации, осуществляющие первичную и (или) промышленную переработку сельхозпродукции, производство ветпрепаратов, кормовых и пищевых добавок (включенные в спецперечень Минсельхоза);
• Организации — резиденты свободной экономической зоны (новое дополнение к п. 11 ч. 1 ст. 71.1);
• Организации из перечня стратегических предприятий и акционерных обществ (утвержденных Президентом РФ) и стратегических организаций (утвержденных Правительством РФ).

2. «Цепочка» образования: новый договор с тем же заказчиком

Государство стимулирует непрерывное повышение квалификации кадров, введя механизм заключения нового договора о целевом обучении с тем же заказчиком (ч. 16.1 и 16.2 ст. 56 № 273-ФЗ).

Если гражданин завершил обучение по предыдущему договору, он может заключить новый на следующем уровне образования. При этом обязательства по отработке за прошлый диплом приостанавливаются. Закон устанавливает строгую преемственность уровней:

• Квалифицированные рабочие/служащие ➔ Специалисты среднего звена;
• Бакалавриат ➔ Магистратура;
• Специалитет или магистратура ➔ Ординатура, ассистентура-стажировка или аспирантура (за исключением случаев, когда предшествующий договор касался высшего медицинского или фармацевтического образования).

Важно: право на заключение нового договора должно быть изначально прописано в предыдущем договоре (или внесено дополнительным соглашением). Если гражданин успешно отработает по новому договору, он и заказчик полностью освобождаются от ответственности по всем предшествующим договорам. Однако если новый договор будет нарушен, ответственность возникнет сразу по всей «цепочке».

3. Жесткие санкции: компенсация и двукратный штраф для медиков

Основной финансовой санкцией за неисполнение обязательств по договору (как со стороны заказчика, так и со стороны гражданина) теперь является компенсация за обучение (ч. 6 ст. 71.1 № 273-ФЗ). Она рассчитывается исходя из фактических расходов бюджета на обучение гражданина, но не менее чем за первый год (если отношения прекращены в первый год). Эта сумма взыскивается наряду с возмещением мер поддержки или выплатой в размере трехкратной среднемесячной зарплаты в регионе.

Специальная норма для здравоохранения и фармации. Для граждан, принятых на целевые места по программам высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, введен дополнительный карательный механизм (ст. 71.2 № 273-ФЗ). В случае:

• неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству;
• отказа заказчика от заключения договора;
• неисполнения гражданином обязательства по отработке;
• расторжения договора в одностороннем порядке любой из сторон,

виновная сторона обязана выплатить штраф в двукратном размере компенсации за обучение. Это многократно повышает финансовые риски как для главных врачей, не сумевших трудоустроить специалиста, так и для выпускников, решающих уволиться раньше срока.

4. Отчисление за разрыв договора: правило «любое время»

Раньше действовала норма, согласно которой студент-целевик подлежал отчислению из вуза (или переводу на платное) только в том случае, если он расторг договор в одностороннем порядке до прохождения первой промежуточной аттестации.

Что изменилось? Согласно обновленной ч. 8 ст. 71.1 № 273-ФЗ, если гражданин, принятый на места целевой квоты, отказывается от заключения договора или расторгает его в одностороннем порядке, он подлежит отчислению либо переводу на платное обучение вне зависимости от того, когда именно был расторгнут договор. Теперь вуз обязан отчислить «нарушителя» даже на старших курсах, если тот решил разорвать обязательства с заказчиком.

5. Особенности ординатуры: обязательное заключение договора до ГИА

Отдельный блок разъяснений (ст. 71.2 № 273-ФЗ) посвящен ординаторам. Законодатель фактически обязал определенных категорий обучающихся заключить договор о целевом обучении до прохождения итоговой аттестации (ГИА).

Кто обязан заключить договор до ГИА? Ординатор должен найти заказчика и подписать договор при наличии соответствующих предложений (предложений о заключении договора), если он:

1. Принят на обучение по программе ординатуры на бюджетные места (не в пределах целевой квоты).
2. Принят на целевую квоту, но заказчик отказался от заключения договора.
3. Принят на целевую квоту, но заказчик расторг договор в одностороннем порядке.
4. Восстановился для обучения по программе ординатуры на бюджетные места.
5. Переведен на обучение по программе ординатуры на бюджетные места.
6. Досрочно расторг предыдущий договор о целевом обучении из-за непредоставления ему мер поддержки.

Последствия неисполнения: если такой ординатор не заключит договор о целевом обучении в установленный срок (при наличии предложений от заказчиков и соответствии их требованиям), образовательная организация обязана отчислить его либо перевести на обучение по программе ординатуры за счет средств физических и (или) юридических лиц (при наличии свободных платных мест). За неисполнение обязательств по такому договору также предусмотрены компенсация за обучение и двукратный штраф.

  

Резюме для руководителей и HR-служб: письмо Минобрнауки № МН-5/2117 сигнализирует о переходе механизма целевого обучения в стадию жесткого контроля и финансовой ответственности. Медицинским организациям необходимо тщательно выстраивать кадровую политику: ошибки при трудоустройстве или отказ от договора теперь грозят бюджетам учреждений колоссальными штрафами. Вузам, в свою очередь, следует актуализировать локальные нормативные акты в части процедур отчисления и перевода студентов-целевиков, а также взять на контроль процесс заключения договоров с ординаторами-бюджетниками перед их выпуском.

Оставить заявку на обучение онлайн

https://forms.yandex.ru/cloud/6333e8ad631ac14369c08aba/

оф. сайт http://misokmv.ru/

e-mail: miso.kmv@mail.ru

группа в ВК https://vk.com/misokmv

группа в ОК https://ok.ru/profile/578959239551
канал в MAX https://max.ru/id2626045964_biz

оставить отзыв на Яндексе https://ya.cc/t/Xncyaj5daBLpQ
канал в Я.Дзен https://dzen.ru/misokmv

т. 8-928-36-40-40-2