Кардинальное ужесточение уголовной ответственности за подделку медицинских справок об отсутствии социально значимых и инфекционных заболеваний

 

Федеральный закон от 10 июня 2026 г. № 164-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

С 21 июня 2026 года вступают в силу масштабные поправки в Уголовный кодекс РФ, которые вводят принципиально новый состав преступления и многократно ужесточают ответственность за подделку, изготовление и оборот официальных документов об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Особо суровое наказание теперь предусмотрено за манипуляции с документами, подтверждающими отсутствие именно инфекционных заболеваний.

 

Ниже сделали анализ нововведений, их практических последствий и квалификационных особенностей.

 

1. Новая статья 235.2 УК РФ: градация ответственности

Законодатель вводит в Уголовный кодекс новую статью 235.2 «Подделка и оборот поддельных официальных документов об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Наказание дифференцировано в зависимости от вида заболевания и обстоятельств совершения деяния:

• Часть 1 (Базовый состав): Подделка в целях использования или сбыта, либо сбыт, приобретение, хранение, перевозка или использование заведомо поддельного официального документа об отсутствии заболевания, представляющего опасность для окружающих.
  Наказание: ограничение свободы до 3 лет, либо принудительные работы до 4 лет, либо лишение свободы до 4 лет. Во всех случаях возможно наложение штрафа в размере от 500 тысяч до 1 миллиона рублей (или в размере дохода осужденного за период от 1 до 2 лет).
• Часть 2 (Квалифицированный состав): Те же деяния, но совершенные в отношении документа об отсутствии инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.
  Наказание: ужесточено до ограничения свободы от 2 до 4 лет, принудительных работ от 2 до 5 лет или лишения свободы от 2 до 5 лет. Штраф возрастает до 800 тысяч – 1,5 миллиона рублей (или доход за 18 месяцев – 3 года).

2. О каких заболеваниях идет речь?

Перечни заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на текущий момент состоят исключительно из инфекционных патологий. Они утверждены:

1. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.
2. Приказом Минздрава РФ от 19.11.2021 № 1079н (об освидетельствовании иностранных граждан).

В эти перечни входят, в частности: гепатиты В и С, педикулез, венерические болезни, туберкулез, глистные инвазии (относящиеся к классу I по МКБ-Х) и COVID-19.
Отдельно стоит отметить Перечень болезней, на которые освидетельствуют мигрантов: он включает всего 4 инфекции – лепру, туберкулез, ВИЧ и сифилис. Подделка справок об отсутствии именно этих заболеваний автоматически подпадает под более строгую Часть 2 статьи 235.2 УК РФ.

3. Отягчающие обстоятельства и максимальные санкции

Закон предусматривает прогрессивное увеличение наказания при наличии квалифицирующих признаков:

• Часть 3: Если деяние совершено с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в т.ч. сети «Интернет»), лицом с использованием своего служебного положения, группой лиц по предварительному сговору, либо в целях совершения преступления на территории РФ или сокрытия другого преступления.
  Наказание: лишение свободы на срок от 3 до 6 лет + штраф от 1 до 2 миллионов рублей + возможное лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.
• Часть 4 (Особо тяжкие последствия): Если деяние совершено организованной группой, либо повлекло по неосторожности массовое заражение людей заболеванием (включая инфекционное), либо иные тяжкие последствия.
  Наказание: лишение свободы на срок от 4 до 8 лет + штраф от 1,5 до 3 миллионов рублей + лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

4. Смена объекта посягательства: принципиальный сдвиг в квалификации

До вступления в силу данных поправок подделка и сбыт медицинских документов преследовались по статье 327 УК РФ («Подделка, изготовление или оборот поддельных документов...»), где максимальное наказание составляло лишение свободы на срок до 2 лет.

Важнейшим экспертным выводом является то, что новая статья 235.2 УК РФ размещена не в главе о преступлениях против порядка управления (где находится ст. 327), а в главе о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности. Это сигнализирует о том, что законодатель расценивает подобные деяния не как бюрократическое нарушение, а как прямую угрозу общественной безопасности и здоровью нации, что обосновывает кратное увеличение сроков и размеров штрафов.

5. Что считается «официальным документом»?

Поправки не конкретизируют вид медицинского документа, однако правоприменительная практика уже имеет четкие ориентиры. Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 № 43, официальными признаются документы (в том числе электронные), которые:

• Создаются, выдаются или заверяются в установленном порядке органами власти либо уполномоченными организациями или лицами (включая медицинские организации независимо от формы собственности);
• Удостоверяют юридически значимые факты;
• Способны повлечь юридические последствия (предоставление или лишение прав, возложение обязанностей и т.д.).

Примеры: листок нетрудоспособности (основание для выплаты пособия), медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами (основание для допуска к экзамену и получения водительского удостоверения).

6. Цифровизация здравоохранения и риск двойной квалификации

В условиях тотальной цифровизации здравоохранения подделка бумажного носителя теряет смысл и легко выявляется при сверке с реестрами. Однако попытки фальсификации электронных медицинских заключений, загружаемых в ЕГИСЗ (Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения) или региональные информационные системы, несут в себе дополнительные риски.

Помимо статьи 235.2 УК РФ, такие действия могут быть квалифицированы по статье 274.1 УК РФ «Неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации», которая сама по себе предусматривает суровую уголовную ответственность. Совокупность этих преступлений гарантированно приведет к реальному лишению свободы.

7. Процессуальные изменения

Федеральный закон № 164-ФЗ также вносит технические, но важные изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ. В часть вторую статьи 151 УПК РФ (определяющую подследственность) добавлены отсылки к новой статье 235.2, что четко закрепляет, какие именно следственные органы будут уполномочены возбуждать и расследовать дела по данным составам преступлений.

 

Резюме для бизнеса и граждан:
Введение статьи 235.2 УК РФ формирует режим нулевой терпимости к фальсификациям в медицинской сфере. Медицинским организациям рекомендуется усилить внутренний контроль за выдачей и оформлением справок, а гражданам и работодателям – помнить, что использование или заказ поддельного документа об отсутствии ВИЧ, гепатита, туберкулеза или COVID-19 теперь грозит не только миллионными штрафами, но и длительными реальными сроками лишения свободы.

 

Оставить заявку на обучение онлайн

https://forms.yandex.ru/cloud/6333e8ad631ac14369c08aba/

оф. сайт http://misokmv.ru/

e-mail: miso.kmv@mail.ru

группа в ВК https://vk.com/misokmv

группа в ОК https://ok.ru/profile/578959239551
канал в MAX https://max.ru/id2626045964_biz

оставить отзыв на Яндексе https://ya.cc/t/Xncyaj5daBLpQ
канал в Я.Дзен https://dzen.ru/misokmv

т. 8-928-36-40-40-2