Обновлен порядок оказания услуг по реализации туристского продукта: ключевые изменения в правилах с 1 сентября 2026 года

В сфере туристических услуг России вступают в силу существенные изменения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2026 г. № 551 утверждены новые Правила оказания услуг по реализации туристского продукта. Документ заменяет собой предыдущие редакции и направлен на повышение прозрачности рынка, усиление защиты прав потребителей и адаптацию отрасли к цифровым реалиям.

Новые Правила вступают в силу с 1 сентября 2026 года и будут действовать до 1 сентября 2032 года. Ниже сделали подробный разбор ключевых нововведений.

1. Уточненное понятие и особенности формирования туристского продукта

Законодатель четко дифференцировал требования к составу туристского продукта в зависимости от его вида (ст. 9.1 ФЗ-132):

• Выездной туризм: Продукт считается сформированным только при условии включения в него услуг по перевозке туриста из РФ в страну временного пребывания и (или) обратно, а также услуг по размещению в этой стране.
• Внутренний и въездной туризм: Продукт считается сформированным, если он включает услугу по размещению на территории РФ и хотя бы одну дополнительную услугу из утвержденного перечня:
• перевозка туриста любым видом транспорта;
• услуги экскурсовода (гида) или гида-переводчика;
• услуги инструктора-проводника.
• Важное уточнение: Если маршрут относится к видам и категориям сложности, требующим специального сопровождения (согласно перечню Правительства РФ), включение услуг инструктора-проводника в состав продукта становится обязательным.

При формировании продукта также могут включаться и иные услуги, оказываемые за общую цену по договору.

2. Новые требования к организации деятельности исполнителя

В Правилах даны четкие определения: потребитель (заказчик, приобретающий продукт для личных нужд) и исполнитель (туроператор, турагент или субагент).

Для повышения прозрачности бизнеса исполнители обязаны размещать на вывеске и на официальном сайте в сети «Интернет» исчерпывающую информацию о себе:

• Для юридических лиц: полное и фирменное наименование, ОГРН, адрес места нахождения, режим работы, контактный телефон и e-mail.
• Для индивидуальных предпринимателей: ФИО, ОГРНИП, адрес места жительства, режим работы, контактный телефон и e-mail.

Специальные требования для туроператоров:

• Номер в едином федеральном реестре туроператоров.
• Размер финансового обеспечения ответственности, реквизиты договоров страхования или банковских гарантий, данные об организациях, их предоставивших (за исключением случаев формирования максимального фонда персональной ответственности).
• Сведения о членстве в объединении туроператоров в сфере выездного туризма (при осуществлении такой деятельности).

Требования для турагентов и субагентов:

• Номер в едином федеральном реестре турагентов, субагентов.
• Исполнитель обязан иметь и предоставлять потребителю по первому требованию Книгу отзывов и предложений.

3. Расширенный объем информации об оказываемых услугах

Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю полную и достоверную информацию, обеспечивающую правильный выбор. Помимо описания программы, маршрута, категории средства размещения, условий питания и перевозки, Правила обязывают информировать туриста о:

1. Правовых аспектах: правилах въезда/выезда, необходимости визы, перечне требуемых документов.
2. Безопасности и здоровье: возможных рисках (горная местность, экстремальные виды туризма), необходимости прохождения медицинской профилактики, правилах самостоятельной оплаты экстренной медпомощи и репатриации в случае отсутствия страховки.
3. Страховании: условиях договора добровольного страхования, данных о страховщике и порядке действий при наступлении страхового случая.
4. Экстренной помощи: контактах объединения туроператоров в сфере выездного туризма для получения экстренной помощи, а также адресах и телефонах дипломатических представительств РФ в стране пребывания.
5. Цифровых правах: возможности получить сведения из единой информационной системы электронных путевок (ЕИСЭП) для защиты своих прав.

Если услугу оказывает турагент или субагент, он обязан дополнительно уведомить потребителя о том, что фактическим исполнителем является туроператор, разъяснить свои полномочия и предоставить возможность ознакомиться с существенными условиями договора между агентом и оператором.

4. Порядок заключения, исполнения и цифровизация договора

Договор о реализации туристского продукта заключается в письменной форме, в том числе в виде электронного документа. Электронный договор считается заключенным с момента оплаты, подтверждающей согласие потребителя с его условиями.

Ключевое требование: Исполнитель (за редкими исключениями, предусмотренными законом) обязан передать сведения, содержащиеся в договоре, в единую информационную систему электронных путевок (ЕИСЭП) в установленные сроки.

Не позднее чем за 24 часа до начала путешествия исполнитель обязан передать потребителю:

• Документы, удостоверяющие право на услуги (билет на перевозку, ваучер на размещение).
• Договор добровольного страхования и (или) страховой полис (если он заключался от имени страховщика).
• При оформлении электронного билета потребителю выдается выписка из ЕИСЭП, содержащая сведения о перевозках.

5. Изменение и расторжение договора: защита прав в форс-мажорных обстоятельствах

Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора при возникновении обстоятельств, угрожающих безопасности жизни, здоровью туриста или его имуществу в стране временного пребывания. В этом случае до начала поездки возвращается полная стоимость продукта, а после начала – часть, пропорциональная неоказанным услугам.

К существенным изменениям обстоятельств отнесены:

• Ухудшение условий путешествия, указанных в договоре.
• Изменение сроков совершения путешествия.
• Непредвиденный рост транспортных тарифов.
• Невозможность совершения поездки по независящим от потребителя обстоятельствам (болезнь, отказ в визе и др.).
• Социально-политический фактор: призыв гражданина на военную службу по мобилизации, поступление на службу по контракту или заключение контракта о добровольном содействии в выполнении задач ВС РФ или Росгвардии в период с 24 февраля 2022 года. В этом случае турист или член его семьи вправе потребовать расторжения договора и полного возврата средств в течение 3 лет с даты его заключения.

6. Претензионный порядок и ответственность сторон

Правила четко регламентируют досудебное урегулирование споров:

• Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора.
• Туроператор обязан рассмотреть претензию и дать ответ в течение 10 дней со дня ее получения.

Ответственность исполнителя: Туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание услуг, входящих в продукт, независимо от того, кем именно (третьими лицами) эти услуги должны были оказываться. Турагент также несет ответственность за свои действия, но конечная ответственность за качество продукта лежит на туроператоре.

Исполнитель освобождается от ответственности только в том случае, если докажет, что нарушения произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по иным основаниям, прямо предусмотренным федеральными законами. Включение в договор условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с законом, влечет административную и гражданско-правовую ответственность.

Резюме для рынка: Вступление в силу Постановления № 551 потребует от туроператоров и турагентов актуализации шаблонов договоров, обновления информации на сайтах и в офисах продаж, а также строгого соблюдения регламентов работы с ЕИСЭП. Для туристов новые правила означают повышение уровня правовой защищенности, прозрачности ценообразования и четкий алгоритм действий в случае возникновения спорных или чрезвычайных ситуаций.

Оставить заявку на обучение онлайн

https://forms.yandex.ru/cloud/6333e8ad631ac14369c08aba/

оф. сайт http://misokmv.ru/

e-mail: miso.kmv@mail.ru

группа в ВК https://vk.com/misokmv

группа в ОК https://ok.ru/profile/578959239551
канал в MAX https://max.ru/id2626045964_biz

оставить отзыв на Яндексе https://ya.cc/t/Xncyaj5daBLpQ
канал в Я.Дзен https://dzen.ru/misokmv

т. 8-928-36-40-40-2