Готовое решение: Как действовать заказчику при закупках по Закону N 223-ФЗ в условиях коронавирусной инфекции (COVID-19)
(КонсультантПлюс, 2021)	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 15.09.2021

		КонсультантПлюс | Готовое решение | Актуально на 14.09.2021		
Как действовать заказчику при закупках по Закону N 223-ФЗ в условиях коронавирусной инфекции (COVID-19)

		Если в связи с распространением коронавирусной инфекции возникла потребность в товарах (работах, услугах), то их срочную закупку можно провести до включения в план закупок.
Если распространение коронавируса влияет на исполнение договора, вы можете изменить или расторгнуть его в соответствии с вашим положением о закупке.		

Оглавление:
1. Как провести срочную закупку в условиях пандемии
2. Как в условиях пандемии заказчику исполнять, изменять или расторгать договор

1. Как провести срочную закупку в условиях пандемии
Специального основания или перечня товаров, работ, услуг для проведения срочных закупок Законом N 223-ФЗ не предусмотрено. Проводите закупки только теми способами и на тех основаниях, которые предусмотрены вашим положением о закупке.
Единственное послабление в связи с распространением коронавирусной инфекции - это возможность заключить договор, даже если закупки нет в плане (ч. 5.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, Письмо Минфина России от 11.06.2020 N 24-02-08/50658). Ограничений по предмету такой закупки или цене Закон N 223-ФЗ не устанавливает. Рекомендуем внести ее в план после заключения договора и, если это предусмотрено вашим положением о закупке, разместить сведения о ней в ЕИС. Это позволит избежать спорных ситуаций: законом не предусмотрено возможности не публиковать информацию о форс-мажорной процедуре (п. 1 ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, п. 4 Правил формирования плана закупки).

		См. также: Как вносить изменения в планы закупок по Закону N 223-ФЗ		

Закупку у единственного поставщика по Закону 223-ФЗ, в том числе в условиях распространения коронавирусной инфекции, можно провести только на основаниях и в порядке, предусмотренных положением о закупке. Если обстоятельства непреодолимой силы являются по вашему положению основанием проведения закупки у единственного поставщика и товар вам нужен вследствие таких обстоятельств, проводите процедуру. Сведения о закупке у единственного поставщика вне зависимости от цены размещайте в ЕИС, только если это предусмотрено напрямую вашим положением (ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

		См. также: Как провести закупку по 223-ФЗ у единственного поставщика		

Вы можете осуществить закупку и за наличный расчет. Если порядок такой закупки содержится в вашем положении, это хороший способ сэкономить время на оформление документов процедуры. Однако сумма оплаты наличными не должна превышать 100 тыс. руб. при покупке у юрлица или индивидуального предпринимателя (п. 4 Указания Банка России от 09.12.2019 N 5348-У).

		См. также: Какие особенности учесть заказчику при закупке малого объема (до 100 тыс. руб. или 500 тыс. руб.) по Закону N 223-ФЗ		

2. Как в условиях пандемии заказчику исполнять, изменять или расторгать договор
Законом N 223-ФЗ не предусмотрено специальных оснований для изменения или расторжения договоров, заключенных по итогам закупки, в том числе на случай возникновения обстоятельств непреодолимой силы. Любые ваши действия должны соответствовать правилам, установленным в вашем положении о закупке (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).
Закон N 223-ФЗ позволяет изменить количество (объем), цену закупаемых товаров, работ, услуг, а также сроки исполнения договора (ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ). Помните, что изменение предмета договора недопустимо, в остальном учитывайте нормы положения о закупке и условия самого договора (Письмо Минэкономразвития России от 25.07.2016 N ОГ-Д28-8965).
Учтите также, что договор можно изменить или расторгнуть в связи с существенным изменением обстоятельств, если иное не предусмотрено этим договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств является существенным, когда они изменились настолько, что, если бы вы могли это предвидеть, не стали бы заключать договор или заключили бы его на других условиях (ст. 451 ГК РФ, Обзор по отдельным вопросам судебной практики N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)).

		См. также:
•	Как изменить договор, заключенный по Закону N 223-ФЗ
•	В каких случаях возможно расторжение договора, заключенного по Закону N 223-ФЗ		

Ваши поставщики, исполнители, подрядчики в связи с пандемией могут столкнуться со сложностями при исполнении договоров. Учтите, госорганы признали распространение новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы. Вместе с тем, по мнению Верховного Суда РФ, признание распространения данной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным. Оно зависит от типа и условий деятельности организации, от региона, где она действует. Поэтому, устанавливая наличие непреодолимой силы, учитывайте конкретные обстоятельства.
Если контрагенты не исполняют обязательства вследствие форс-мажора, они не несут ответственности за их неисполнение (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

		См. также: Какие обстоятельства относятся к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) и какие последствия они влекут		

При поступлении от контрагентов информации о возникших сложностях в ходе исполнения действуйте в соответствии с условиями заключенных договоров и вашим положением о закупке (ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). Например, если контрагент просит о неприменении неустойки, вы можете ее не применять, только если это предусмотрено вашим положением. Если ваше положение о закупках запрещает какие-либо действия, которые необходимы в условиях пандемии, оцените возможность внести изменение в положение.

		См. также: Как внести изменения в положение о закупке по Закону N 223-ФЗ