"Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 4

ТРЕБОВАНИЯ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ

Закончилось общественное обсуждение проекта постановления Правительства РФ об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) предпринимательской деятельности (далее - Требования). Какие новшества введены этим документом?

Объекты (территории) предпринимательской деятельности, на которые распространяются Требования. К таким объектам относятся территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юрлицами и ИП при осуществлении своей деятельности, направленной на получение прибыли от их пользования. Какие конкретно объекты подпадут под антитеррористические требования, пока не определено.
Перечни объектов будут утверждаться отдельно для каждого субъекта РФ, при этом единого перечня в общем доступе не будет. Уполномоченный орган субъекта должен письменно уведомлять соответствующих правообладателей объектов (территорий) предпринимательской деятельности о включении их в указанный перечень.
Все объекты разделят на три категории в зависимости от степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба его последствий (п. 10, 12 Требований).

Категории по прогнозируемому количеству пострадавших или сумме ущерба	Первая категория: более 1 000 человек или более 50 млн руб.	
	Вторая категория: от 200 до 1 000 человек или от 15 млн до 50 млн руб.	
	Третья категория: от 50 до 200 человек или от 5 млн до 15 млн руб.	

Присваивать категорию будет специальная комиссия, которую создаст сам правообладатель. Она же даст рекомендации по приведению объекта в соответствие антитеррористическим требованиям (п. 14, 18 Требований). В течение двух лет необходимые мероприятия должны быть выполнены (п. 19 документа).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности будет лежать на собственниках или других правообладателях земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений, в которых размещены объекты предпринимательской деятельности. Также за безопасность будут отвечать должностные лица, непосредственно руководящие деятельностью работников объектов предпринимательства (п. 3 Требований).
Требования к организации антитеррористической защищенности. Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) предпринимательской деятельности включают в себя:
- разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории);
- определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность объекта (территории) и его критических элементов;
- проведение учений и (или) тренировок с работниками объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения или совершении террористического акта;
- контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения или совершении террористического акта на объекте (территории);
- информирование работников объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на объекте (территории).
Инженерная защита объекта (территории) предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция и капитальный ремонт).
Предусмотрено два вида требований: общие и зависящие от категории риска объекта.
Все объекты независимо от его категории должны быть оборудованы (п. 30 Требований) системами:
- видеонаблюдения;
- оповещения и управления эвакуацией;
- освещения.
Кроме того, согласно Требованиям на объектах должны быть размещены информационные стенды (п. 33), на которых указываются схема эвакуации, телефоны ответственных за антитеррористическую защиту и другие полезные сведения. Дополнительно для первой категории объектов обязательна тревожная кнопка (п. 35), а для второй - физическая охрана (п. 34).
Паспорт безопасности объекта (территории). Такой паспорт будет выдаваться на каждый объект предпринимательской деятельности в течение 30 дней после его обследования и категорирования на основании соответствующего акта.
Паспорт безопасности - это информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на объекте (территории). Он составляется на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) предпринимательской деятельности, подписывается всеми членами комиссии и утверждается правообладателем объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориальных органов безопасности, МЧС, Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии и уполномоченного органа субъекта РФ по месту нахождения объекта (территории) предпринимательской деятельности или уполномоченными ими должностными лицами.
Паспорт составляется в двух экземплярах. Один хранится в уполномоченном органе субъекта РФ, на территории которого расположен объект (территория) предпринимательской деятельности, а второй - у правообладателя объекта (территории).
Заверенные правообладателем копии (электронные копии) паспорта безопасности направляются в территориальные органы безопасности, МЧС и Росгвардии по месту нахождения объекта (территории) предпринимательской деятельности.

Обратите внимание! Содержащаяся в паспорте безопасности информация является информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством РФ. Решение о присвоении паспорту грифа секретности принимается также в соответствии с законодательством РФ.

Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях:
- изменения основного предназначения объекта (территории) предпринимательской деятельности;
- изменения общей площади и границ объекта (территории) предпринимательской деятельности;
- изменения сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) предпринимательской деятельности.
Действия при угрозе совершения теракта. При обнаружении такой угрозы руководитель объекта (либо уполномоченное им лицо) в соответствии с Требованиями должен незамедлительно проинформировать соответствующие органы (п. 37) и одновременно обеспечить (п. 40):
- оповещение и эвакуацию людей;
- усиление охраны объекта;
- организацию доступа на объект (территорию) оперативных подразделений территориальных органов безопасности, МВД, МЧС, Росгвардии.

Подписано в печать
09.07.2019