Энциклопедия решений. Вводный противопожарный инструктаж с 1 сентября 2025 года (февраль 2026)
Вводный противопожарный инструктаж с 1 сентября 2025 года
	
	Смотрите в этом материале:
- общие требования к проведению вводного противопожарного инструктажа;
- с кем и в какой срок с момента приема на работу проводится вводный противопожарный инструктаж;
- проведение вводного противопожарного инструктажа с дистанционными работниками;
- ответственный за проведение вводного инструктажа и требования к такому лицу;
- программа и порядок проведения вводного противопожарного инструктажа;
- проведение вводного противопожарного инструктажа с работниками сторонних организаций;
- проверка знаний и фиксация результатов инструктажа

Общие требования к проведению вводного противопожарного инструктажа

Вводный противопожарный инструктаж - один из пяти видов инструктажей по пожарной безопасности (далее - ПБ), проводимых в организациях (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой).
В соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, далее - Правила N 1479) лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Существует 2 вида обучения работников мерам пожарной безопасности: противопожарный инструктаж и дополнительное профессиональное образование (ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; абз. 2 п. 3 Правил N 1479).
Основной нормативный документ, который устанавливает требования к организации обучения мерам ПБ, - приказ МЧС России от 16.12.2024 N 1120 "Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" (далее - Приказ N 1120).
В соответствии с п. 5 приложения N 1 к Приказу N 1120 противопожарные инструктажи проводится в целях:
- доведения до работников обязательных требований ПБ;
- ознакомления с пожарной и взрывопожарной опасностью технологических процессов, производств и оборудования;
- имеющимися на объекте защиты системами предотвращения пожаров и противопожарной защиты;
- отработки действий в случае возникновения пожара.
Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов РФ (абз. 3 п. 3 Правил N1479).
Согласно п. 2 приложения N 1 руководители организаций и граждане самостоятельно определяют в зависимости от структуры объекта защиты и численности работников или служащих порядок и сроки их обучения по программам противопожарного инструктажа с учетом требований нормативных правовых актов, предусматривающие, в том числе:
1) положения об обучении работников подрядных организаций, лиц, командированных, прикомандированных; лиц, проходящих обучение в форме практической подготовки или стажировки; лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества (при их наличии);
2) конкретизацию должностей лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;
3) совмещение вводного и первичного инструктажей на рабочем месте (в случае принятия такого решения);
4) форму реализации и процедуру проведения проверки знаний и умений после проведения инструктажей;
5) применение электронного обучения, дистанционных образовательных технологий (при таком обучении);
6) виды противопожарных инструктажей для обучения надомников, дистанционных работников (при их наличии);
7) виды электронной подписи (при её использовании);
8) иные вопросы обучения, не урегулированные Приказом N 1120.

С кем и в какой срок с момента приема на работу проводится вводный противопожарный инструктаж

Вводный противопожарный инструктаж проводится до начала осуществления трудовой или служебной деятельности на объектах защиты:
1) со всеми лицами, вновь принимаемыми на работу (службу), в том числе временную;
2) с лицами, командированными, прикомандированными на работу (службу);
3) с лицами, проходящими обучение в форме практической подготовки или стажировки;
4) с иными лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность, по решению руководителей организаций и граждан (п. 9 приложения N 1 к Приказу N 1120).
Допускается совмещение вводного и первичного на рабочем месте противопожарных инструктажей в зависимости от структуры объекта защиты и численности работников или служащих (подп. 3 п. 2 приложения N 1; п. 32 информационного письма МЧС России от 17.04.2025 N ИВ-19-4-710 "По вопросам обучения мерам пожарной безопасности", далее - письмо N ИВ-19-4-710).
Законодатель точно не установил, в течение какого времени с момента принятия на работу нового работника и до его допуска к ней необходимо провести вводный инструктаж по ПБ, в связи с чем работодатель может самостоятельно установить такой срок своим приказом. Как правило, такой инструктаж (как и вводный инструктаж по охране труда) проводится с вновь принятым работником в первый рабочий день.

Проведение вводного противопожарного инструктажа с дистанционными работниками

В соответствии с подп. 7 п. 2 приложения N 1 к Приказу N 1120 руководители организаций и граждане определяют в зависимости от структуры объекта защиты и численности работников порядок и сроки их обучения по программам противопожарного инструктажа, в том числе, виды противопожарных инструктажей для обучения надомников, дистанционных работников (при наличии).
Теоретическую часть обучения допускается реализовывать с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к нему, в том числе работников (служащих), выполняющих трудовые функции дистанционно (на постоянной основе либо временно) (п. 4 приложения N 1).
Как подчеркивает МЧС России Приказ N 1120 не ставит целью регулирование труда дистанционных работников, особенности которого определены главой 49.1 ТК. Также отвечая на вопрос о необходимости обучения дистанционных работников мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа ведомство напоминает, что пунктом 3 Правил противопожарного режима N 1479 установлено, что лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Аналогичные требования установлены пунктом 1 приложения N 1 к Приказу N 1120 (п. 24 письма N ИВ-19-4-710).
Полагаем, данное разъяснение означает, что решение о проведении противопожарного инструктажа с дистанционным работником остается на усмотрение работодателя с учетом содержания (условий) трудового договора. Вместе с тем если дистанционный работник все же будет посещать объекты и территорию организации - работодателя, то проведение с ним инструктажа по ПБ необходимо, в том числе и в части соблюдения требований ПБ на территории (на объекте) работодателя.
Таким образом, вводные противопожарные инструктажи обязательны для работников, которые непосредственно осуществляют трудовую (служебную) деятельность на объектах защиты работодателя. Дистанционных работников необходимо обучать мерам ПБ в виде инструктажа, в том числе вводного, только если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору, а также в случае посещения ими объектов работодателя.

Ответственный за проведение вводного инструктажа и требования к такому лицу

В Приказе N 1120 не ограничен круг лиц, которые могут проводить такие инструктажи, однако предъявляются требования к их подготовке.
Требования к лицам, которые проводят инструктажи по ПБ, регламентируются пунктом 6 приложения N 1 к Приказу N 1120: противопожарные инструктажи проводятся лицами, в том числе на основании гражданско-правового договора, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности "Пожарная безопасность" или направлению подготовки "Техносферная безопасность" по профилю "Пожарная безопасность".
Лицами, выполняющими трудовые функции по проведению противопожарных инструктажей, могут быть ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, отвечающие требованиям пункта 6 приложения N 1, это не противоречит действующему законодательству (п. 6 письма МЧС N ИВ-19-4-710).

	Подробнее о требованиях к лицам, проводящим противопожарные инструктажи, а также о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты смотрите в отдельном материале.

В должностной инструкции лица, проводящего противопожарные инструктажи, должны быть отражены указанные обязанности.

	До 1 сентября 2025 года работники, прошедшие обучение по программам пожарно-технического минимума (в том числе лица, проводящие противопожарные инструктажи), проходили обучение мерам ПБ по программам повышения квалификации в области ПБ (абзац второй п. 5 утратившего силу приказа МЧС N 806).
Однако в новом приказе ПТМ вообще не упоминается, а требования ужесточаются: как поясняет надзорное ведомство, с 01.09.2025, лица, указанные в пункте 1 приложения N 4 к Приказу N 1120, ранее прошедшие обучение минимуму пожарно-технических знаний, а затем обучение по одной из дополнительных профессиональных программ - программ повышения квалификации, в соответствии с требованиями пункта 2 приложения N 4 к Приказу N 1120 должны пройти обучение по программе профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности.
Дальнейшее их обучение мерам пожарной безопасности проводится по программам повышения квалификации в области пожарной безопасности с периодичностью, устанавливаемой работодателем в силу положения статьи 196 ТК РФ для собственных нужд (п. 1 письма МЧС России N ИВ-19-4-710).

Лица, проводящие противопожарные инструктажи, осваивают программы противопожарных инструктажей самостоятельно с внесением соответствующей записи в журнал учета противопожарных инструктажей. Проверка знаний и умений в этом случае не проводится (абзац второй п. 6 приложения N 1 к Приказу N 1120).

Программа и порядок проведения вводного противопожарного инструктажа

Как указано в п. 7 приложения N 1 к Приказу N 1120, противопожарные инструктажи проводятся по программам, разработанным лицами, их проводящими, с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов на бумажном носителе и (или) в электронном виде, подготовленных на основании нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности.
Порядок утверждения и согласования программ противопожарного инструктажа, в том числе вводного, установлен пунктами 1-3 приложения N 3 к Приказу N 1120: программы утверждают руководители органа государственной власти, органа МСУ, общественного объединения, юридического лица, граждане (физические лица), в том числе ИП, являющиеся собственниками имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; либо лица, назначенные ответственными за обеспечение ПБ.
При принятии решения о необходимости внутреннего согласования программ противопожарных инструктажей соответствующие процедуры определяются руководителями организаций и гражданами.
Программы противопожарных инструктажей согласованию с органами государственного пожарного надзора не подлежат.
Требования к содержанию программы вводного противопожарного инструктажа содержатся в п. 1 приложения N 2 к Приказу N 1120.
К ним относятся:
1) основные положения законодательства РФ о пожарной безопасности. Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа на объектах защиты.
2) общие сведения о специфике пожарной и взрывопожарной опасности объектов защиты;
3) содержание эвакуационных и аварийных путей и выходов;
4) статистика, причины и последствия пожаров на объектах защиты;
5) права и обязанности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, в области пожарной безопасности. Ответственность указанных лиц за нарушение обязательных требований ПБ;
6) общие меры по предотвращению и тушению пожаров на объектах защиты. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты: система предотвращения пожара и противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
7) обязанности и порядок действий при обнаружении пожара или признаков горения, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции, электроустановок и электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, пользовании первичными средствами пожаротушения, системами пожарной автоматики, эвакуации имущества и материальных ценностей;
8) меры ПБ в зданиях для проживания людей.

	Согласно подп. 8 п. 1 и подп. 8 п. 2 приложения N 2 к Приказу N 1120 программы вводного и первичного на рабочем месте противопожарных инструктажей должны содержать меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей, разработанные на основе раздела IV "Здания для проживания людей" Правил противопожарного режима N 1479.
Как разъяснило МЧС России, гибель людей в жилом секторе составляет 90% от общего числа погибших на пожарах в Российской Федерации. В рамках реализации статьи 37 Закона N 69-ФЗ руководитель организации обязан проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. В этих целях приложением N 2 к Приказу N 1120 в программы противопожарных инструктажей и приложения N 1, N 2, N 3, N 4, N 5 к приказу МЧС России N 596 в типовые дополнительные профессиональные программы введены обязательные разделы о мерах пожарной безопасности в зданиях для проживания людей (п. 36 письма N ИВ-19-4-710).

Обучение должно содержать теоретическую и практическую части и может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно). Теоретическую часть допускается реализовывать с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к нему, в том числе работников (служащих), выполняющих трудовые функции дистанционно (на постоянной основе либо временно) (п. 3, п. 4 приложения N 1).
При этом в приведенном рекомендуемом образце журнала учета противопожарных инструктажей содержится раздел (графа) о проведенной практической части инструктажа (вне зависимости от его вида). Таким образом, полагаем, что в программу вводного противопожарного инструктажа необходимо включать и практическую часть (на это указывает и п. 3 приложения N 1, и подп. 7 п. 1 приложения N 2 к Приказу N 1120).

	Ранее МЧС России разъясняло, что обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа может проходить единовременно и непрерывно - в один этап, включающий теоретическую и практическую части. Поэтапное (дискретное) обучение подразумевает разделение теоретической и практической частей на этапы, по окончанию которых проводится проверка соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа. Полагаем, разъяснение актуально и на сегодняшний день.

Количество часов, отводимых на обучение по программам противопожарных инструктажей, законодательством не установлено.
Объем и содержание теоретической и практической частей (необходимость практической части) программ противопожарных инструктажей надомников, дистанционных работников определяются руководителями организаций и гражданами (п. 5), см. также п. 23 письма МЧС N ИВ-19-4-710).
В Приказе N 1120 четкий порядок обучения мерам ПБ в виде противопожарных инструктажей не определен. Вместе с тем для правильной организации проведения вводного инструктажа по ПБ работодатель издает приказ, в котором определяет лицо, ответственное за проведение вводного инструктажа по ПБ, а также утверждает программу его проведения и журнал учета противопожарных инструктажей (программу и журнал работодатель может утвердить отдельным приказом). Напомним, что проведение противопожарных инструктажей осуществляется в соответствии с порядком и сроками обучения, разрабатываемом руководителями и гражданами с учетом требований п. 2 приложения N 1 к Приказу N 1120.
Противопожарные инструктажи проводятся индивидуально или с группой лиц, осуществляющих аналогичную трудовую или служебную деятельность (п. 14). Практическая часть противопожарных инструктажей может быть совмещена с практической тренировкой по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении в соответствии с п. 9 Правил N 1479 (п. 16).
Допускается совмещение проведения вводного и первичного противопожарных инструктажей на рабочем месте в случаях, установленных порядком обучения в организации (подп. 3 п. 2 приложения N 1; п. 32 письма МЧС N ИВ-19-4-710).
МЧС России разъяснило, что организация, осуществляющая образовательную деятельность, имеющая в своем составе специалистов, отвечающих требованиям к лицам, проводящим противопожарные инструктажи, может проводить противопожарные инструктажи на объектах защиты организации-заказчика с помощью дистанционных технологий (п. 34 письма МЧС N ИВ-19-4-710).).

	Более подробно о порядке обучения работников мерам ПБ смотрите в отдельном материале.

Проведение вводного противопожарного инструктажа с работниками сторонних организаций

В соответствии с п. 2 приложения N 1 к Приказу N 1120 именно руководитель организации (гражданин) определяет перечень лиц, с которыми будет проводиться вводный и первичный инструктажи, в том числе в отношении работников подрядных организаций, прибывающих на объекты защиты заказчика. Кроме того, решением руководителя организации (установленным порядком обучения мерам ПБ в организации) определяется, кто проводит противопожарные инструктажи работников подрядной организации: руководитель организации (назначенное ответственное лицо для осуществления данной функции в организации) или руководитель подрядной организации (назначенное ответственное лицо для осуществления данной функции в подрядной организации). В этом же порядке обучения устанавливается и возможность совмещения проведения вводного и первичного противопожарных инструктажей (см. также разъяснения МЧС России в п. 30, п. 31 письма N ИВ-19-4-710).
Тем не менее, во избежание риска негативных последствий рекомендуем проводить вводные инструктажи по ПБ со всеми работниками сторонних организаций, прибывающими на территорию организации, при необходимости совместив его с первичным противопожарным инструктажем на рабочем месте.

Проверка знаний и фиксация результатов вводного противопожарного инструктажа

Согласно п. 17 приложения N 1 проведение противопожарных инструктажей завершается проверкой знаний и умений.
При этом Приказ N 1120 не содержит четкого правового регулирования, как именно проводится такая проверка, следовательно, исходя из положений подп. 5 п. 2 руководители организации или граждане, в т.ч. ИП, самостоятельно определяют форму реализации и процедуру проведения проверки соответствия знаний и умений работников требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа (см. также п. 25 письма МЧС N ИВ-19-4-710).
Проверка знаний и умений осуществляется, в том числе, с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий (п. 18).
О проведении противопожарного инструктажа при удовлетворительных результатах проверки знаний и умений должностным лицом, проводившим такую проверку, производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей, рекомендуемый образец оформления которого приведен в приложении к приложению N 1 Приказа N 1120, при этом допускается возможность оформления журнала в электронном виде (п. 19, п. 22).
Лица, показавшие неудовлетворительные результаты проверки знаний и умений к осуществлению трудовой или служебной деятельности на объектах защиты не допускаются. В этом случае в журнал вносится соответствующая запись, подтверждаемая подписью инструктирующего (п. 20).
Допускается возможность фиксации результатов обучения и проверки знаний и умений путем подписания инструктируемым и инструктирующим документов электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона N 63-ФЗ (п. 23 приложения N 1 к Приказу N 1120; п. 33 письма МЧС N ИВ-19-4-710).
Руководителями организаций и гражданами должна быть обеспечена возможность проверки журналов учета противопожарных инструктажей, программ противопожарных инструктажей, а также сведений о документах об образовании и (или) квалификации или документов об обучении лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарных инструктажей, должностными лицами органов ГПН при осуществлении федерального государственного пожарного надзора (п. 24 приложения N 1 к Приказу N 1120).

	Подробнее о проверке знаний и фиксации результатов обучения мерам ПБ смотрите в отдельном материале.

Сам журнал может быть прошит, пронумерован и скреплен печатью. Хотя конкретных требований в нормативных актах к журналу в этой части нет, но в целом существует подход, что все журналы, которые должны вестись работодателем, следует защитить от изъятий страниц и обеспечить его целостность любым доступным способом (см. консультацию Роструда).
Срок хранения журнала учета проведения противопожарных инструктажей - 3 года (п. 613 Перечня, утв. приказом Росархива от 20.12.2019 N 236).