Энциклопедия решений. Внеплановый и целевой противопожарные инструктажи с 1 сентября 2025 года (февраль 2026)
Внеплановый и целевой противопожарные инструктажи с 1 сентября 2025 года
	
	Смотрите в этом материале:
- в каких случаях проводится внеплановый инструктаж;
- в каких случаях проводится целевой инструктаж;
- ответственный за проведение внепланового и целевого инструктажей;
- программы и порядок проведения внепланового и целевого инструктажей;
- проверка знаний и фиксация результатов

Внеплановый и целевой противопожарные инструктажи - одни из видов противопожарных инструктажей, который проводятся в определённых законодательством случаях.
Требования к организации обучения по программам противопожарных инструктажей регламентируется приказом МЧС России от 16.12.2024 N 1120 "Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" (далее - Приказ N 1120).

В каких случаях проводится внеплановый противопожарный инструктаж

В соответствии с п. 12 приложения N 1 к Приказу N 1120 внеплановый противопожарный инструктаж проводится:
1) при введении в действие новых или внесении изменений в нормативные правовые акты РФ, нормативные документы по пожарной безопасности, содержащие требования пожарной безопасности, применимые для объектов защиты;
2) при изменении технологического процесса производства, техническом перевооружении, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объектов защиты;
3) при нарушении лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, обязательных требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
4) в случае перерыва в осуществлении трудовой или служебной деятельности более чем на 60 календарных дней перед началом осуществления трудовой или служебной деятельности на объектах защиты:
- предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно;
- отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;
- у лиц, чья трудовая деятельность связана с охраной (защитой) объектов и (или) имущества;
5) по решению руководителей организаций и граждан.

	В связи с вступлением в силу Приказа N 1120 необходимо провести внеплановый инструктаж (см. письмо МЧС России от 19.09.2025 N ИГ-19-14-1263).

В каких случаях проводится целевой противопожарный инструктаж

Согласно п. 13 приложения N 1 к Приказу N 1120 целевой противопожарный инструктаж проводится в том числе в следующих случаях:
1) перед выполнением огневых работ, на которые оформляется наряд-допуск;
2) перед выполнением других огневых, пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, в том числе не связанных с прямыми обязанностями по специальности, профессии;
3) в иных случаях, определяемых руководителями организаций и гражданами.
Конкретный перечень случаев обучения по программам целевого противопожарного инструктажа определяется порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности в соответствии с п. 2 приложения N 1 к Приказу N 1120

Ответственный за проведение внепланового и целевого противопожарных инструктажей

В Приказе N 1120 не ограничен круг лиц, которые могут проводить такие инструктажи, однако предъявляются требования к их подготовке: пунктом 6 приложения N 1 к Приказу N 1120 установлено: противопожарные инструктажи проводятся лицами, в том числе на основании гражданско-правового договора, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности "Пожарная безопасность" или направлению подготовки "Техносферная безопасность" по профилю "Пожарная безопасность".
Лицами, выполняющими трудовые функции по проведению противопожарных инструктажей, могут быть ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, отвечающие требованиям пункта 6 приложения N 1, это не противоречит действующему законодательству (п. 6 письма МЧС N ИВ-19-4-710).

	Подробнее о требованиях к лицам, проводящим противопожарные инструктажи, а также о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты смотрите в отдельном материале.

В должностной инструкции лица, проводящего противопожарные инструктажи, должны быть отражены указанные обязанности.
Лица, проводящие противопожарные инструктажи, осваивают программы противопожарных инструктажей самостоятельно с внесением соответствующей записи в журнал учета противопожарных инструктажей. Проверка знаний и умений в этом случае не проводится (абзац второй п. 6 приложения N 1 к Приказу N 1120).

Программы и порядок проведения внепланового и целевого противопожарных инструктажей

Приказ N 1120 не содержит конкретных требований к содержанию таких инструктажей, однако общие требования к программам и проведению инструктажей регулируются следующие: обучение содержит теоретическую и практическую части и может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно) (п. 3 приложения N 1 к Приказу N 1120).
Согласно п. 5 приложения N 1 любые противопожарные инструктажи проводится в целях:
- доведения до работников обязательных требований ПБ;
- ознакомления с пожарной и взрывопожарной опасностью технологических процессов, производств и оборудования;
- имеющимися на объекте защиты системами предотвращения пожаров и противопожарной защиты;
- отработки действий в случае возникновения пожара.
Противопожарные инструктажи проводятся по программам, разработанным лицами, их проводящими, с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов на бумажном носителе и (или) в электронном виде, подготовленных на основании нормативных правовых актов и нормативных документов по ПБ (п. 7 приложения N 1)
При этом объем и содержание теоретической и практической частей (необходимость практической части) программ внепланового противопожарного инструктажа, целевого противопожарного инструктажа определяются руководителями организаций и гражданами в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость их проведения (п. 4 приложения N 2 к Приказу N 1120).
Таким образом, для проведения данного вида инструктажей также необходимо разрабатывать определенную программу.
Подробнее о требованиях к проведению инструктажей см. в отдельном материале.
Программы противопожарных инструктажей утверждают:
- руководители и граждане (физические лица), в том числе ИП, являющиеся собственниками имущества;
- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом,
- либо лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Программы противопожарных инструктажей согласованию с органами государственного пожарного надзора не подлежат (приложение N 3 к Приказу N 1120).
Количество часов освоения программ внепланового и целевого инструктажей законодательством не установлено.
В Приказе N 1120 четкий порядок обучения по программам противопожарных инструктажей не определен. Вместе с тем для правильной организации проведения любых противопожарных инструктажей, в том числе внепланового и целевого, необходимо оформить приказ, в котором определить лицо, ответственное за проведение противопожарных инструктажей, а также утвердить программы их проведения и журнал учета противопожарных инструктажей. Напомним, что проведение противопожарных инструктажей осуществляется в соответствии с порядком и сроками обучения, разрабатываемом руководителями и гражданами с учетом требований п. 2 приложения N 1 к Приказу N 1120.
Противопожарные инструктажи проводятся индивидуально или с группой лиц, осуществляющих аналогичную трудовую или служебную деятельность (п. 14). Обучение должно содержать теоретическую и практическую части и может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно). Теоретическую часть допускается реализовывать с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к нему, в том числе работников (служащих), выполняющих трудовые функции дистанционно (на постоянной основе либо временно) (п. 3, п. 4 приложения N 1).
Практическая часть противопожарных инструктажей может быть совмещена с практической тренировкой по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении в соответствии с п. 9 Правил N 1479 (п. 16).

	Более подробно о требованиях к программе и порядку обучения см. в отдельном материале.

Проверка знаний и фиксация результатов внепланового и целевого противопожарных инструктажей

Согласно п. 17 приложения N 1 к Приказу N 1120 проведение противопожарных инструктажей завершается проверкой знаний и умений.
При этом Приказ N 1120 не регламентирует, как именно проводится такая проверка, исходя из положений подп. 5 п. 2 руководители организации или граждане, в т.ч. ИП, самостоятельно определяют форму реализации и процедуру проведения проверки соответствия знаний и умений работников требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа (см. также п. 25 письма МЧС N ИВ-19-4-710).
Проверка знаний и умений осуществляется, в том числе, с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий (п. 18).
О проведении противопожарного инструктажа при удовлетворительных результатах проверки знаний и умений должностным лицом, проводившим такую проверку, производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей, рекомендуемый образец оформления которого приведен в приложении к приложению N 1 Приказа N 1120, при этом допускается возможность оформления журнала в электронном виде (п. 19, п. 22).
Допускается возможность фиксации результатов обучения и проверки знаний и умений путем подписания инструктируемым и инструктирующим документов электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона N 63-ФЗ (п. 23 приложения N 1 к Приказу N 1120; п. 33 письма МЧС N ИВ-19-4-710).
Лица, показавшие неудовлетворительные результаты проверки знаний и умений к осуществлению трудовой или служебной деятельности на объектах защиты не допускаются. В этом случае в журнал вносится соответствующая запись, подтверждаемая подписью инструктирующего (п. 20).
Руководителями организаций и гражданами должна быть обеспечена возможность проверки журналов учета противопожарных инструктажей, программ противопожарных инструктажей, а также сведений о документах об образовании и (или) квалификации или документов об обучении инструктажей, должностными лицами органов ГПН при осуществлении федерального государственного пожарного надзора (п. 24 приложения N 1 к Приказу N 1120).

	Подробнее о проверке знаний и фиксации результатов обучения мерам ПБ смотрите в отдельном материале.

Сам журнал может быть прошит, пронумерован и скреплен печатью. Хотя конкретных требований в нормативных актах к журналу в этой части нет, но в целом существует подход, что все журналы, которые должны вестись работодателем, следует защитить от изъятий страниц и обеспечить его целостность любым доступным способом (см. консультацию Роструда).
Срок хранения журнала учета проведения противопожарных инструктажей - 3 года (п. 613 Перечня, утв. приказом Росархива от 20.12.2019 N 236).