Путеводитель по кадровым вопросам. Обязанности работодателя при эпидемиях	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 15.09.2021

		КонсультантПлюс | Изменения за последний месяц | Актуально на 14.09.2021		
ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО КАДРОВЫМ ВОПРОСАМ

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ ЭПИДЕМИЯХ

Общие положения об обязанностях работодателя в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения >>>
Обязанности работодателя в связи со вспышкой коронавируса >>>
Ответственность работодателя >>>

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЯЗАННОСТЯХ РАБОТОДАТЕЛЯ В ОБЛАСТИ
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ

 С 31 октября 2021 г. вступают в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ. См. Федеральный закон от 02.07.2021 N 357-ФЗ. Информация будет учтена в материале при его актуализации.

Все работодатели, в том числе индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ):
- выполнять требования санитарного законодательства, постановлений и предписаний должностных лиц Роспотребнадзора;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
К ним относятся, например, предварительные и периодические медосмотры работников отдельных профессий, профилактические прививки (ст. ст. 34, 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ). Национальный календарь таких прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям утверждены Приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н. Среди граждан, подлежащих обязательной вакцинации против гриппа и коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, поименованы, в частности, работники сферы предоставления услуг, государственные гражданские и муниципальные служащие. В случае с прививкой против коронавирусной инфекции категории граждан распределены по трем уровням приоритета. В зависимости от эпидемической ситуации эти уровни могут изменить (п. 8 Порядка проведения гражданам профилактических прививок (Приложение N 2 к Приказу Минздрава России от 21.03.2014 N 125н)).
Отметим: отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работу (отстранение от работы), если она связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень таких работ утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825. Если нет осложненной эпидемиологической обстановки, лица, не указанные в данном Перечне, вправе отказаться от профилактических прививок, и работодатель не может отстранить их от работы. Однако при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам (отдельным группам граждан) по эпидемическим показаниям. Если в этом случае граждане откажутся от прививок, они должны быть отстранены от работы на период эпиднеблагополучия (Письмо Минтруда России от 04.03.2021 N 14-2/10/В-2314);
- обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья людей.
Руководителям организаций рекомендовано, в частности (п. 5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 21.07.2021 N 20):
- контролировать температуру тела работников;
- обеспечить иммунизацию персонала против гриппа;
- не допускать переохлаждения работающих зимой на открытом воздухе;
- не допускать к работе болеющих ОРВИ в период эпидемического сезона по гриппу и ОРВИ, а также обеспечить персонал, работающий в этот период с населением, масками, респираторами и перчатками.

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ В СВЯЗИ СО ВСПЫШКОЙ КОРОНАВИРУСА

1. Организация работы в условиях сохранения рисков распространения коронавируса >>>
1.1. Принятие локальных нормативных актов >>>
1.2. Профилактика коронавируса на основе рекомендаций >>>
1.3. Ограничение контактов с работниками, прибывшими из-за границы >>>
1.4. Меры, принимаемые в Москве в связи со вспышкой коронавируса >>>
2. Оплата труда за нерабочие дни, установленные в связи со вспышкой коронавируса >>>
3. Иные права и обязанности работодателя в связи со вспышкой коронавируса >>>

1. Организация работы в условиях сохранения рисков распространения коронавируса

В связи со вспышкой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - коронавирус) работодателям необходимо:
- разработать и принять локальные нормативные акты, касающиеся организации рабочих процессов, проведения корпоративных мероприятий в период вспышки коронавируса;
- принять меры по профилактике коронавируса в офисе;
- принять меры по ограничению контактов с работниками, прибывшими из стран, неблагополучных по коронавирусу.
С 4 по 7 мая 2021 г. были установлены нерабочие дни, чтобы сократить распространение коронавирусной инфекции (п. 1 Указа Президента РФ от 23.04.2021 N 242). Для организации работы и решения вопросов, связанных со статусом этих дней, Минтруд России выпустил Рекомендации работникам и работодателям по нерабочим дням в мае 2021 г.
Обязанность работников во время распространения коронавируса - исполнять принятые работодателем локальные нормативные акты. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации граждане так же, как и организации, обязаны исполнять Правила поведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417.
Обязанности работников в связи с распространением коронавируса могут быть установлены на региональном уровне. Например, в Москве работники должны сообщать работодателю об определенных заболеваниях или состоянии беременности, соблюдать дистанционный режим работы (если он установлен работодателем) и режим использования СИЗ (маски) (п. 1 Приложения N 6 к Указу Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ, п. 2.6 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ).

 См. дополнительно:
- как оформить нерабочие дни и работу с 1 по 10 мая 2021 г.

1.1. Принятие локальных нормативных актов

В первую очередь необходимо издать распоряжение о профилактике распространения коронавируса и ознакомить с ним всех сотрудников.
Для профилактики коронавируса в организации в документе рекомендуем предусмотреть, например, следующие мероприятия:
1) проведение дезинфекции в офисе;
2) ежедневное измерение температуры тела у работников;
3) контроль за соблюдением самоизоляции работниками, вернувшимися из неблагополучных по коронавирусу стран;
4) выявление сотрудников, имевших контакты с больными или отнесенными к группе риска.
См. образец приказа о введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

См. образец приказа об отмене дистанционной работы, временно введенной в связи с коронавирусом.

1.2. Профилактика коронавируса на основе рекомендаций

Для профилактики коронавируса в офисе (на рабочих местах), а также организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 Роспотребнадзор подготовил для работодателей ряд рекомендаций, приведенных в Письмах от 21.10.2020 N 02/21694-2020-30, от 21.10.2020 N 02/21655-2020-32, от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24, от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15, от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27, от 03.03.2020 N 02/3401-2020-27, Информации Роспотребнадзора, Информации Роспотребнадзора от 29.09.2020.
Кроме того, разработаны Методические рекомендации о временном порядке работы стационарных организаций соцобслуживания в период распространения COVID-19 и проведении мероприятий по профилактике и снижению рисков (Письмо Минтруда России от 21.04.2020 N 26-4/10/В-3076).
Рекомендации можно сгруппировать следующим образом:
1) связанные с общей организацией деятельности предприятия, в частности (см., например, Письмо Роспотребнадзора от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24):
- сотрудников перевести преимущественно на дистанционную работу (с соблюдением режима самоизоляции - для тех, кому это необходимо).
Отметим, что в данной ситуации временный перевод работников на дистанционную (удаленную) работу возможен без их согласия (ч. 1, 2 ст. 312.9 ТК РФ).
Беременные работницы в условиях риска распространения коронавируса подлежат временному отстранению от работы или переводу на дистанционную форму работы (см., например, Письма Роспотребнадзора от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24, от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15).
Беременных работниц в период распространения коронавируса рекомендовано перевести на удаленную работу в первую очередь (Рекомендации, направленные Письмом Минтруда России от 23.04.2020 N 14-2/10/П-3710). В этот период каких-либо особенных действий в отношении беременных работодатель предпринимать не обязан. Трудовые отношения с ними выстраиваются как обычно;
 Как временно перевести работника на дистанционную работу по инициативе работодателя

- внедрить преимущественно электронное взаимодействие, использовать телефонную связь и видео-конференц-связь для передачи информации. Порядок и способ взаимодействия работников, временно переведенных на дистанционную работу, с работодателем устанавливается в соответствующем локальном нормативном акте. Они должны позволять достоверно определить лицо, отправившее сообщение (информацию) (ч. 3 ст. 312.9 ТК РФ);
- обеспечить прохождение предварительных и периодических медосмотров.
Обращаем внимание, что Минтруд России до снятия ограничений, введенных в субъектах РФ, полагает целесообразным приостановить проведение обязательных медосмотров работников, за исключением отдельных категорий (об этом см. ниже);
- контролировать вызов работником врача для оказания первичной медицинской помощи на дому;
- контролировать соблюдение самоизоляции работников на дому до получения результатов теста на COVID-19 при возвращении их из других стран;
2) связанные с этапами деятельности предприятия. Так, рекомендуется информировать работников о клинических признаках COVID-19 (ОРВИ) и действиях при их выявлении, о мерах профилактики инфекции, правилах личной и общественной гигиены, правилах использования спецодежды и СИЗ (в том числе масок и перчаток) (см., например, Письмо Роспотребнадзора от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24).
Рекомендация руководителям организаций обеспечить иммунизацию работников против гриппа содержится также в п. 5.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 21.07.2021 N 20. Подобная прививка поименована в Национальном календаре профилактических прививок (утв. Приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н). К числу граждан, подлежащих обязательной вакцинации от гриппа, относятся, в частности, работники сферы предоставления услуг, многофункциональных центров, государственные гражданские и муниципальные служащие.
Роструд дал разъяснения по вопросу об обязательной вакцинации работников (включая дистанционных) от коронавируса, а также о случаях, когда невакцинированного сотрудника необходимо отстранить от работы.
На интернет-ресурсе "Стопкоронавирус.рф" работодатели могут ознакомиться с порядком действий (разъяснениями к нему), рекомендуемым в ситуации, когда главными санитарными врачами субъектов РФ приняты решения о проведении профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям (Письмо Минтруда России от 10.08.2021 N 14-2/ООГ-7691);
3) связанные с доставкой на работу или с работы, в частности (см., например, Письмо Роспотребнадзора от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24):
а) доставлять на работу (с работы) транспортом предприятия лиц, у которых отсутствует личный транспорт, со сбором (высадкой) в определенных точках населенного пункта;
б) организовать "входной фильтр", который включает, в частности (Письмо Роспотребнадзора от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15, Информация Роспотребнадзора, Информация Роспотребнадзора от 29.09.2020):
- измерение температуры тела сотрудников (для выявления признаков коронавирусной инфекции) перед началом рабочей смены.
Рекомендации руководителям организаций по измерению температуры тела работников также даны в п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 21.07.2021 N 20.
Чтобы организовать измерение температуры тела сотрудников в связи с пандемией коронавируса, необходимо приобрести, например, тепловизоры или электронные термометры. Согласие работника на измерение температуры не требуется, так как меры по выявлению заболевания связаны с определением возможности выполнять трудовые функции в соответствии со ст. 88 ТК РФ (Разъяснения Роскомнадзора).
Для сбора данных о температуре работников, по нашему мнению, целесообразно завести соответствующий журнал.
Журнал регистрации температуры сотрудников организации можно вести в свободной форме, так как на федеральном уровне его ведение не предусмотрено и форма не утверждена. Обратите внимание, что необходимость вести журнал и его форма могут быть установлены НПА субъектов РФ, ведомственными актами.
В графах журнала стоит отражать дату и время измерения температуры, фамилию работника, результат измерения.
См. образец журнала регистрации измерения температуры в целях профилактики коронавируса;

- отстранение от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой и (или) признаками инфекционного заболевания. О законности такого отстранения и о действиях работодателя см. ниже;
в) обработка рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками при входе на предприятие;
4) связанные с технологическим процессом, в частности (см., например, Письмо Роспотребнадзора от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24, Информация Роспотребнадзора от 29.09.2020):
- ограничить контакты между коллективами отдельных цехов, участков, отделов и функциональных рабочих групп, если они не связаны общими задачами и производственными процессами (принцип групповой ячейки);
- разделить рабочие потоки и разобщить коллектив путем размещения сотрудников на разных этажах, в отдельных кабинетах, организации работы в несколько смен (Письмо Роспотребнадзора от 21.10.2020 N 02/21694-2020-30);
- проводить ежедневную (ежесменную) влажную уборку производственных, служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, каждые два - четыре часа дезинфекцию контактных поверхностей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев работников, оргтехники);
- регулярно проветривать рабочие помещения (каждые два часа);
- обеспечить на рабочих местах запас одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и необходимости менять маски не реже одного раза в три часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток;
- применять бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа в помещениях с постоянным нахождением работников;
- организовать опрос и осмотры работников на признаки респираторных заболеваний с термометрией в течение рабочего дня (рекомендуется один раз в четыре часа);
- организовать посещения столовой коллективами цехов, участков, отделов в строго определенное время по утвержденному графику (при централизованном питании работников). В столовой использовать одноразовую посуду с дальнейшим ее сбором, обеззараживанием и уничтожением. Если используется многоразовая посуда, ее необходимо соответствующим образом обрабатывать;
- если нет столовой - запретить прием пищи на рабочих местах и выделить для этого специально отведенную комнату или часть помещения с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком, а также обеспечить ежедневную уборку помещений с использованием дезинфицирующих средств.
Руководителям организаций рекомендовано не допускать переохлаждения работников, которые работают на открытом воздухе зимой, обеспечить им помещения с оптимальной температурой для обогрева и приема пищи. При подъеме заболеваемости гриппом и ОРВИ рекомендовано не допускать к работе болеющих ОРВИ и обеспечить масками, респираторами работников, которые в этот период работают с населением (п. п. 5.3, 5.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 21.07.2021 N 20).
Кроме того, можно принять временный локальный нормативный акт, которым будут ограничены командировки, отменены или перенесены корпоративные мероприятия, а также даны рекомендации по использованию отпусков и посещению массовых мероприятий в период эпидемии (Письма Роспотребнадзора от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24, от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15, от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27, Информация Роспотребнадзора).
Если работник заболел коронавирусной инфекцией, проведите дезинфекцию всех помещений, где он находился. Подготовьте информацию обо всех его рабочих контактах. Ее может запросить Роспотребнадзор (Информация Роспотребнадзора, Письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27, Информация Роспотребнадзора от 29.09.2020).
Отдельные рекомендации Роспотребнадзор подготовил:
- для организации работы в строительной сфере (Письмо от 18.04.2020 N 02/7329-2020-27). В частности, определено, как взаимодействовать с работниками-иностранцами после их прибытия на работу и как поступать работодателю в зависимости от результатов лабораторных исследований биологического материала таких работников на COVID-19 (п. 1.7 МР 3.1/2.2.0172/2-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.2. Гигиена труда. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников строительной отрасли. Методические рекомендации);
- предприятий торговли (Методические рекомендации, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020);
- организации работы предприятий общественного питания (Методические рекомендации, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2020).
Для организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию объектов капстроительства, благоустройство, разработаны также "Дополнительные рекомендации по профилактике COVID-19 в условиях повышенных эпидемиологических рисков".
Минтруд России также выпустил памятку по профилактике коронавируса.
В госорганах, органах местного самоуправления, госкорпорациях и других организациях с участием государства рабочий процесс необходимо организовать с учетом Методических рекомендаций Минтруда России.
Учтите, что рекомендации не являются нормативным правовым актом и не формируют новых обязательств для работодателя и работника (Письмо Минтруда от 10.08.2021 N 14-2/ООГ-7691).

Какие средства индивидуальной защиты использовать от коронавируса
Согласно рекомендациям Роспотребнадзора выбор средств индивидуальной защиты (СИЗ) от коронавируса зависит от категории риска инфицирования. В зависимости от вида выполняемых работ профессиональные группы разделены на следующие категории риска (Рекомендации по применению СИЗ):
- чрезвычайно высокого профессионального риска - работники должны применять защитную одежду I типа. К ним относятся, например, сотрудники микробиологических вирусологических (в том числе производственных) лабораторий, выполняющих исследовательские работы с вирусом SARS-CoV-2;
- высокого профессионального риска - работники должны применять защитную одежду II типа. К ним относятся, например, сотрудники скорой (неотложной) медицинской помощи;
- среднего профессионального риска - работники должны применять защитную одежду III типа (все медицинские работники, включая сотрудников обсерваторов и лиц, ведущих медицинское наблюдение за клинически здоровыми лицами на дому) и IV типа (сотрудники сферы услуг, непосредственно контактирующие с человеком (клиентом) (парикмахерские, салоны красоты, спа-салоны, маникюрные салоны и другие));
- малого профессионального риска - работники должны применять защитную одежду, состоящую из СИЗ органов дыхания (масок) и перчаток. Правило касается, в частности, персонала торговых центров, работников транспорта. Предложения по перечню СИЗ и нормативам их использования в течение смены для этой категории работников приведены в Приложении 1 к Рекомендациям по применению СИЗ. Отмечается, что маски медицинские должны соответствовать ГОСТ Р 58396-2019, респираторы фильтрующие - ГОСТ 12.4.294-2015 и ГОСТ 12.4.296-2015.
Общие рекомендации по использованию и обеззараживанию СИЗ изложены в Приложении 2 к Рекомендациям по применению СИЗ. В частности, в них указывается, что работники обеспечиваются специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ в соответствии с ведомственными и федеральными нормами (Приказ Минтруда России от 09.12.2014 N 997н).
В отношении защитной одежды (противочумного костюма) для защиты медицинского персонала Роспотребнадзор выпустил отдельную памятку по ее применению и обеззараживанию (Письмо от 07.04.2020 N 02/6339-2020-32).
Роспотребнадзор также указывал на целесообразность обеспечения не менее чем пятидневного запаса СИЗ органов дыхания (маски, респираторы) и перчаток (Письмо от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15, Информация от 29.09.2020).
Носить маски и перчатки, а также регулярно обрабатывать руки антисептическими средствами настоятельно рекомендуется всем работникам, которым необходимо общаться в течение рабочего дня с большим количеством людей. Это касается, например, продавцов магазинов, работников аптек. Кроме того, предлагается обеспечить СИЗ органов дыхания и перчатками сотрудников, отвечающих за перемещение материалов, изделий и документов между цехами, участками, отделами. СИЗ органов дыхания также могут потребоваться, если выявлены лица с признаками инфекционного заболевания (Рекомендации по применению СИЗ, Письма Роспотребнадзора от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24, от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27, Информация Роспотребнадзора, Информация Минздрава России).
См. образец приказа о выдаче масок и других средств индивидуальной защиты.

См. образец журнала регистрации выдачи масок и других средств индивидуальной защиты.	

1.3. Ограничение контактов с работниками, прибывшими из-за границы

Чтобы ограничить распространение коронавируса, работники, прибывшие в Россию, обязаны соблюдать определенные правила, в частности (п. п. 1, 2, пп. 3.1 п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7, Информация Роспотребнадзора от 14.04.2021):
- иностранцы и лица без гражданства при посадке на международный рейс в самолет, следующий в пункт назначения в РФ, и при пересечении границы РФ должны иметь медицинский документ (на русском или английском языках), подтверждающий отрицательный результат исследования на COVID-19 методом ПЦР. Материал для исследования должен быть отобран не раньше чем за три календарных дня до прибытия в РФ. Если этот документ невозможно представить на указанных языках, то он может быть представлен на официальном языке государства, в котором зарегистрирована выдавшая его организация, а верность перевода на русский язык должна быть засвидетельствована консульским должностным лицом РФ.
С 10 июля 2021 г. граждане государств - членов ЕАЭС и Республики Таджикистан, а с 1 сентября 2021 г. граждане Азербайджанской Республики, Республики Молдова, Республики Узбекистан, Туркменистана при пересечении границы РФ должны подтверждать наличие отрицательного результата анализа на COVID-19 методом ПЦР, сделанного не ранее чем за три календарных дня до прибытия в РФ. Делать это нужно с использованием мобильного приложения "Путешествую без COVID-19";
- иностранцы и лица без гражданства до прибытия в РФ в целях санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через границу РФ должны заполнить анкеты прибывающего на территорию РФ (образец размещен на сайте Роспотребнадзора);
- граждане РФ, прибывающие в РФ любым видом транспорта (за исключением членов экипажа самолета, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад, водителей автомобилей международного сообщения), должны до прибытия в страну заполнить анкету прибывающего в РФ. Она заполняется на портале госуслуг до вылета в РФ не позднее регистрации на рейс;
- граждане РФ, прибывшие в РФ любым видом транспорта, в течение трех календарных дней со дня въезда должны пройти однократное тестирование на COVID-19 методом ПЦР и до получения результатов соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). Тестирование не требуется, если гражданин вакцинировался против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или есть сведения о перенесенном COVID-19 в последние шесть месяцев. Информацию о результате теста, перенесенном заболевании или вакцинации нужно разместить на портале госуслуг, заполнив соответствующую форму (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Данные о перенесенном заболевании или вакцинации указываются на основании сведений, полученных из ГИС в сфере здравоохранения.
Работодатели обязаны проинформировать выезжающих работников о необходимости такого лабораторного исследования и об обязанности соблюдать режим изоляции до получения его результатов. Способ информирования работодатели вправе выбрать в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (п. 3 Письма Роспотребнадзора от 21.10.2020 N 02/21694-2020-30). Роспотребнадзор отметил, что обязанность работодателя в данном случае - только информирование и что требование о предоставлении справки с результатами анализа на COVID-19 от вернувшихся из-за рубежа работников нормативные документы Роспотребнадзора не регламентируют (Письмо Роспотребнадзора от 22.01.2021 N 09-965-2021-40).
Лицам, в отношении которых в соответствии с законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения приняты меры по изоляции или временному отстранению от работы, выдается больничный, в частности, на весь период изоляции или временного отстранения (п. 48 Порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности). Соответственно, работодатели могут оформлять их отсутствие на работе как временную нетрудоспособность;
- граждане РФ, прибывшие в РФ любым видом транспорта (за исключением членов экипажа самолета, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад, водителей автомобилей международного сообщения), в течение 14 календарных дней со дня прилета при любом ухудшении здоровья должны обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медорганизаций.
При приеме на работу иностранцев и лиц без гражданства работодатели обязаны проверять наличие медицинских документов, подтверждающих отрицательный результат теста на коронавирус методом ПЦР. Такой документ должен быть получен не менее чем за три календарных дня до прибытия на территорию России (пп. 3.2 п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7).
Требование по изоляции сроком на 14 календарных дней со дня прибытия из-за границы сохраняется для иностранцев и лиц без гражданства, прибывших для работы в России. Это следует из пп. 6.1 п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9.
Кроме того, Роспотребнадзор рекомендовал работодателям обеспечить контроль за соблюдением самоизоляции работников на дому и разъяснил основные принципы карантина в домашних условиях (Информация Роспотребнадзора, Информация Роспотребнадзора от 19.03.2020, Письмо от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27).
На региональном уровне могут быть введены различные ограничения в соответствии с пп. 1.2 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5.
Вывод о необходимости отстранения от работы работников с повышенной температурой тела, которая может являться симптомом ОРВИ или ОРЗ, коронавирусной инфекции, можно сделать, например, из положений п. п. 2.1 и 1.1.3 Приложения N 6 к Указу Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ, п. 2.6 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ. Такие ограничения могут устанавливаться, в частности, на региональном уровне (пп. "у", "ф" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ, пп. "г" п. 25 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794)).
Отстранить работника от работы по медицинским показаниям в соответствии с выданным медицинским заключением работодатель должен в любом случае. На это правило не влияет проведение мероприятий по ограничению распространения коронавируса (ч. 1 ст. 76 ТК РФ).
По мнению ФФОМС, взятие мазка из носо- и ротоглотки для обследования не имеющих симптомов работников с рисками инфицирования COVID-19 на рабочих местах производится за счет средств работодателя. Это касается и работодателей - медицинских организаций (Письмо от 09.07.2020 N 9071/26-1/и).
Актуальный список стран с подтвержденными случаями инфицирования коронавирусом размещен на официальном сайте Роспотребнадзора.

1.4. Меры, принимаемые в Москве в связи со вспышкой коронавируса

В Москве в рамках мер по борьбе с распространением коронавируса обязанности работодателя (измерение температуры работникам, использование ими средств индивидуальной защиты и пр.) устанавливаются в соответствии с Указами Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ, от 08.06.2020 N 68-УМ.
Положения Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ реализуются с учетом положений Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ. Согласно этому документу перечень мер, применяемых работодателем в зависимости от сферы деятельности, устанавливается соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти Москвы (на основании предписания Управления Роспотребнадзора по г. Москве). В остальных случаях нужно руководствоваться требованиями, предусмотренными Управлением Роспотребнадзора по г. Москве, Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (п. 5.1 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ).
С 13 августа 2021 г. работодателям, осуществляющим деятельность на территории г. Москвы, рекомендовано перевести на дистанционный режим работы (п. п. 35, 35.1 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ):
- не менее 30 процентов работников (исполнителей по договору ГПХ), включая граждан, поименованных ниже;
- лиц старше 65 лет и тех, кто имеет заболевания, перечень которых определен Департаментом здравоохранения г. Москвы.
 Как временно перевести работника на дистанционную работу по инициативе работодателя

Работодателям рекомендуется минимизировать присутствие работников (исполнителей по договорам ГПХ) на рабочих местах (п. 35.2 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ).
Руководителей организаций, ИП, осуществляющих деятельность в Москве и работающих в определенных сферах (например, торговля, общепит, такси), обязали (п. п. 1, 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15.06.2021 N 1):
- организовать проведение вакцинации от COVID-19 для работников и исполнителей по договорам ГПХ (не менее 60% общей численности). Сроки: до 15.07.2021 - первым компонентом или однокомпонентной вакциной, до 15.08.2021 - вторым компонентом вакцины, прошедшей госрегистрацию в РФ;
- усилить информационно-разъяснительную работу по вопросам профилактики COVID-19. Особое внимание должно быть уделено необходимости прививок.
Работодатели должны были подать сведения по установленной форме через кабинет юрлица или ИП на сайте Мэра и Правительства Москвы - mos.ru. Сведения нужно было представить с учетом сроков, предусмотренных Постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15.06.2021 N 1 (п. 14 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ).
В организации, которые не подали сведения о вакцинации персонала, Управление Роспотребнадзора по г. Москве направило предостережение. В нем был установлен дополнительный срок представления отчета о выполнении требований - 22.07.2021. Об исполнении нужно было уведомить и само Управление (Информация Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 16.07.2021).
Для первых 100 субъектов предпринимательской деятельности, которые обеспечили завершение вакцинации от коронавируса всеми компонентами работников и исполнителей по ГПХ (60% и более от общей списочной численности), предусмотрены гранты (п. 1 Постановления Правительства Москвы от 06.07.2021 N 964-ПП):
- 50 грантов - субъектам МСП;
- 50 грантов - остальным субъектам предпринимательской деятельности.
Порядок предоставления грантов утвержден указанным Постановлением. Для их получения нужно соблюсти одновременно несколько условий. В частности, сведения о полностью вакцинированных работниках и исполнителях по ГПХ, представленные на сайт Мэра и Правительства Москвы, должны соответствовать сведениям, которые содержатся в государственных информационных системах (ресурсах) (п. п. 2, 2.2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 06.07.2021 N 964-ПП).
Требования по обязательной вакцинации распространялись и на соответствующих иностранных работников. Она проводилась по заявке и за счет работодателя.
 Обязанности работодателей в г. Москве в связи с вакцинацией сотрудников от коронавируса

Как московские работодатели (заказчики работ, услуг) подавали перечень сведений (отчет) о дистанционной работе сотрудников старше 65 лет и лиц, имеющих заболевания согласно специальному перечню (до 08.03.2021)
Кто подавал перечень сведений
Подавать перечень сведений должны были все работодатели (заказчики работ, услуг), осуществляющие деятельность на территории Москвы. Исключения (п. п. 2.4.1, 2.4.3 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ):
- организации оборонно-промышленного комплекса;
- организации авиастроения;
- организации, входящие в состав госкорпорации "Роскосмос";
- организации, входящие в состав госкорпорации "Росатом";
- организации, осуществляющие работу по гособоронзаказу;
- организации электронно-технической отрасли, обеспечивающие деятельность организаций, указанных в этом перечне выше;
- организации здравоохранения;
- иные организации, определенные Штабом по мероприятиям по предупреждению завоза и распространения инфекции, вызванной коронавирусом, в г. Москве.
Если у работодателя (заказчика работ, услуг) сеть магазинов, которые работают как одно юрлицо, то на все магазины подавалась одна форма сведений о работниках. Если каждый магазин относится к отдельному юрлицу, на каждый из них требовалась отдельная форма (п. 8 Пресс-релиза Правительства Москвы от 05.10.2020).

В отношении кого подавался перечень сведений
Перечень сведений подавался в отношении переведенных и не переведенных на дистанционный режим работы работников (исполнителей по договорам ГПХ) старше 65 лет и лиц с заболеваниями, перечень которых определен Департаментом здравоохранения г. Москвы, занятых у работодателя (заказчика работ, услуг) на территории г. Москвы (п. 2.4.3 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ).

В какой форме подавался перечень сведений
Перечень сведений подавался по форме, приведенной в Приложении N 4 к Указу Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ.

Как заполнить перечень сведений
Заполнить эту форму несложно. Рассмотрим на примере, какие значения необходимы в графах 8, 8.1 и 8.2.
Предположим, у работодателя (заказчика работ, услуг) всего 100 человек, из которых 90 - работники по трудовым договорам, 10 - исполнители по договорам ГПХ, при этом:
- 2 работника в возрасте старше 65 лет, и они могут быть переведены на дистанционный режим работы;
- 1 исполнитель по договору ГПХ, имеющий заболевание из перечня Департамента здравоохранения г. Москвы, и он может быть переведен на дистанционный режим работы.
Названные лица (3 человека) переведены на дистанционный режим работы.
Графы перечня сведений заполняются следующим образом:
- 8 (Общая численность работников) - 100.
В данной графе укажите общую численность всех работников и исполнителей по договорам ГПХ;
- 8.1 (Суммарная численность работников, не подлежащих переводу на дистанционный режим работы) - 97.
Для заполнения этой графы из общего числа человек (100) вычитается количество людей, которые были переведены на дистанционный режим работы в связи с возрастом или наличием соответствующего заболевания;
- 8.2 (Суммарная численность работников, подлежащих переводу на дистанционный режим работы) - 3.
В данной графе указывается общее число работников и исполнителей по договорам ГПХ, переведенных на дистанционный режим работы в связи с возрастом или наличием соответствующего заболевания (2 работника старше 65 лет и 1 исполнитель по договору ГПХ, имеющий соответствующее заболевание).
См. образец перечня сведений (отчета) о дистанционной работе лиц старше 65 лет и лиц, имеющих заболевания, перечень которых определен Департаментом здравоохранения г. Москвы.

Вторая часть формы из приложения N 4 к Указу Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ должна содержать информацию о работниках (исполнителях по договорам ГПХ), переведенных на дистанционный режим работы. Чтобы ее заполнить, работодателю (заказчику работ, услуг) придется запросить у работников (исполнителей по договорам ГПХ) следующие данные:
- номер мобильного телефона;
- государственный регистрационный номер транспортного средства;
- номер электронной карты "Тройка";
- номер электронной карты "Стрелка";
- номер социальной карты;
- номер месячного проездного билета без лимита поездок и с лимитом 70 поездок, временного единого социального билета, временного льготного билета.
См. образец запроса у работника информации для представления в мэрию Москвы.

Ситуация из практики. Могут ли работники и исполнители по договорам ГПХ отказаться представить работодателю (заказчику работ, услуг) данные, которые он запрашивает для заполнения перечня сведений?
Работники имеют право отказаться представить работодателю необходимые данные. Трудовое законодательство не предусматривает обязанности работника передавать работодателю подобные данные о себе. Исполнители по договорам ГПХ по гражданскому законодательству не обязаны сообщать заказчику работ (услуг) такие данные о себе, если в договорах, заключенных с ними, не установлено иное. Указы Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ и от 08.06.2020 N 68-УМ также не обязывают работников и исполнителей по договорам ГПХ передавать работодателю (заказчику работ, услуг) эти сведения. Если работник (исполнитель по договору ГПХ) отказался представить необходимые данные, рекомендуем попросить его оформить письменный отказ от представления информации, чтобы минимизировать риск привлечения работодателя (заказчика работ, услуг) к административной ответственности.

Как подавался перечень сведений
Перечень сведений работодатели (заказчики работ, услуг) направляли еженедельно в электронном виде через личный кабинет юрлица, ИП на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы. Консультацию по вопросам представления этих сведений предоставляли по телефону +7 (495) 870-72-98 (п. 2.4.3 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ). На сайте Мэра Москвы отмечалось: если после первого размещения перечня сведений данные у работодателя (заказчика работ, услуг) не поменялись, повторно подавать его не нужно (абз. 2 п. 2.4.3 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ, Пресс-релиз Правительства Москвы от 13.10.2020). Если сведения о работниках (исполнителях по договорам ГПХ) изменились, представить актуализированный перечень сведений нужно было в день принятия решения, повлекшего изменения (абз. 2 п. 2.4.3 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ). ИП могли подавать перечень сведений без использования ЭЦП (Пресс-релиз Правительства Москвы от 14.10.2020).
 Особенности дистанционной (удаленной) работы

Административная ответственность работодателя (заказчика работ, услуг)
За невыполнение требований о переводе на дистанционный режим работников (исполнителей по договорам ГПХ) старше 65 лет и лиц, имеющих заболевания из перечня Департамента здравоохранения г. Москвы (кроме тех, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения функционирования организации (ИП)), а также за непредставление сведений о работниках (исполнителях по договорам ГПХ), в отношении которых приняты решения о переводе (непереводе) на дистанционный режим работы, либо представление недостоверных сведений о них работодатель (заказчик работ, услуг) мог быть привлечен к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа в размере (п. 2.5 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ, ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ):
- для должностных лиц - от 10 000 до 50 000 руб.;
- ИП - от 30 000 до 50 000 руб.;
- юрлиц - от 100 000 до 300 000 руб.
Если данные действия (бездействие) повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, но они не содержали признаков уголовно наказуемого деяния, или были совершены повторно, предусматривались следующие санкции (п. 2.5 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ, ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ):
- для должностных лиц - штраф от 300 000 до 500 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет;
- для ИП и юрлиц - штраф от 500 000 до 1 000 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.	

К каким последствиям приведет отказ работников от вакцинации против коронавируса?
Главный государственный санитарный врач по г. Москве обязал отдельные группы граждан пройти вакцинацию по эпидемическим показаниям. Исключение - лица, имеющие противопоказания. Организовать ее проведение (не менее 60% от общей численности работников, исполнителей по договорам ГПХ) поручили работодателям (пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ, п. п. 1 - 3 Постановления Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15.06.2021 N 1).
Работник, не имеющий противопоказаний, вправе отказаться от вакцинации. В случае такого отказа работодатель с учетом сроков, когда работник должен был пройти вакцинацию, обязан отстранить его от работы на период эпиднеблагополучия. Данная мера оформляется приказом (п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ, ч. 1 ст. 76 ТК РФ, п. 1 Разъяснений Минтруда России, Роспотребнадзора, п. 6 Приложения к указанным Разъяснениям).
Ранее Роспотребнадзор указывал на обоснованность отстранения от работы тех, кто не вакцинирован, если вынесено постановление о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (Письмо от 01.03.2021 N 02/3835-2021-32).
Департамент здравоохранения г. Москвы также указал на обязанность отстранить от работы работника, выразившего отказ от прививки в отсутствие противопоказаний (Пресс-релиз от 24.06.2021).
В период отстранения от работы зарплата работнику не начисляется. Кроме того, этот период не включается в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ч. 3 ст. 76, ч. 2 ст. 121 ТК РФ, Пресс-релиз от 24.06.2021).
По данному вопросу высказался также Роструд. Если сотрудник, подлежащий вакцинации, от нее отказался, работодатель должен отстранить его от работы без сохранения заработной платы. Это касается и сотрудников, работающих удаленно (дистанционно). Исключение - наличие у работника противопоказаний, подтвержденных медицинскими документами. Если по требованию работодателя сотрудник их не представит, его также надо отстранить. Перевод работника на дистанционную работу не является альтернативой отстранению от работы (п. п. 1, 6, 7, 8, 11 Письма от 13.07.2021 N 1811-ТЗ). В разъяснениях Роструд коснулся также процедурных вопросов и сроков, связанных с отстранением.	

2. Оплата труда за нерабочие дни, установленные в связи со вспышкой коронавируса

С 4 по 7 мая 2021 г. Указом Президента РФ от 23.04.2021 N 242 были установлены нерабочие дни (п. 1 названного Указа). В отношении их оплаты разъяснялось, в частности, следующее (п. п. 2, 3 Информации Минтруда России):
- наличие нерабочих дней в мае 2021 г. не является основанием снижать зарплату. Работникам со сдельной оплатой труда за данные дни выплачивается вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя. Расходы на эти цели в полном размере относятся к расходам на оплату труда;
- за нерабочие дни работники должны получить зарплату в том же размере, как если бы они их отработали (выполнили норму рабочего времени при повременной оплате или норму труда при сдельной);
- если даты выплаты зарплаты, предусмотренные работодателем, совпадают с нерабочими днями, выплатить зарплату рекомендуется до их начала;
- оплата труда работникам, трудящимся в нерабочие дни, производится в обычном размере, а не в повышенном. Работодатель может самостоятельно установить повышенную оплату таким работникам;
- если работник трудился в нерабочие дни, то период этих дней и суммы выплат за него учитываются при определении среднего заработка данного работника. Если работник не работал в указанные дни, то они и сохраненная за работником зарплата за такие дни не учитываются при расчете среднего заработка работника в соответствии с пп. "е" п. 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922;
- если нерабочие дни попали в период отпуска работника, отпуск на эти дни не продлевается.
Работа сдельщиков в дни, объявленные нерабочими в 2020 г. в связи с коронавирусом, оплачивалась в обычном порядке, предусмотренном для сдельной оплаты труда. Оснований снижать зарплату не было. В связи с этим таким работникам за указанный период выплачивалось вознаграждение, которое определялось локальным нормативным актом работодателя. Расходы на данные цели в полном размере относятся к расходам на оплату труда (п. 1 Рекомендаций работникам и работодателям в связи с Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206). Дополнительные разъяснения об оплате труда в данных условиях, заполнении табеля учета рабочего времени приведены в Письме Роструда от 09.04.2020 N 0147-03-5. В частности, для отражения в табеле нерабочих дней в 2020 г. работодатели самостоятельно могли установить код, учитывая, что это оплачиваемый период.
Минтруд России указал: если период отпуска пришелся на нерабочие дни, установленные в 2020 г., то в число дней отпуска они не включаются и отпуск на данные дни не продлевается (п. 2 Рекомендаций работникам и работодателям в связи с Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206).
Министерство также отметило, что за нерабочие дни в 2020 г. оплату необходимо было производить в обычном, а не в повышенном размере, так как они не относятся к выходным или нерабочим праздничным дням (п. 3 названных Рекомендаций).
Во время распространения коронавируса оплата периода отстранения от работы в связи с тем, что у работника выявлены высокая температура или признаки инфекционного заболевания, не производится, так как Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами это не предусмотрено. Вывод следует из ч. 3 ст. 76 ТК РФ. О правомерности такого отстранения см. выше.
Требования к срокам выплаты зарплаты в нерабочие дни, установленные в 2020 г. в связи с коронавирусом, не менялись.
По мнению Минтруда России, периоды нерабочих дней в 2020 г., установленные Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294, и суммы, начисленные за эти периоды, не учитываются при расчете среднего заработка для случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (Письмо от 18.05.2020 N 14-1/В-585).

 См. дополнительно:
- в какие сроки выплачиваются аванс и вторая часть заработной платы.

Полагаем, что разъяснения и рекомендации, данные в период нерабочих дней в 2020 г., распространяются на весь этот период.

3. Иные права и обязанности работодателя в связи со вспышкой коронавируса

1. 21 марта 2020 г. в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) временно приостановлено проведение всероссийской диспансеризации взрослого населения РФ (п. 1 Распоряжения Правительства РФ от 21.03.2020 N 710-р). В связи с этим, по нашему мнению, работодатели с указанной даты временно могут не предоставлять работникам освобождение от работы для прохождения ими диспансеризации, право на которое предусмотрено ст. 185.1 ТК РФ. Проведение диспансеризации приостановлено до дня отмены на территории субъекта РФ соответствующих ограничительных мер, установленных решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ) в связи с распространением коронавируса (п. 5 Распоряжения Правительства РФ от 21.03.2020 N 710-р).
2. Минтруд России рекомендует не проводить обязательные медосмотры работников до снятия ограничений, связанных с распространением коронавируса. Допуск к работе в этот период без медосмотров не повлечет ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Исключение - медосмотры отдельных категорий работников в начале, в течение и (или) в конце рабочего дня (смены), предусмотренные ч. 3 ст. 213 ТК РФ, и медосмотры работников, деятельность которых связана (Письмо от 10.04.2020 N 15-2/10/В-2842):
- с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды;
- воспитанием и обучением детей;
- коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
- работами на высоте;
- занятостью на рабочих местах с классом условий труда 3.3 и 3.4, установленным по результатам спецоценки.
Помимо этих рекомендаций Минтруда России и ранее приведенных рекомендаций Роспотребнадзора (и те и другие были даны в период действия прежнего Порядка проведения медосмотров, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н) работодатель должен руководствоваться п. 18 действующего Порядка проведения медосмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н.
В соответствии с данным пунктом работодатель вправе не более чем на шесть месяцев отложить проведение периодических медосмотров, указанных в Приложении к названному Порядку (за исключением п. п. 23 - 27 этого Приложения), если на основании Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ введен режим повышенной готовности или режим ЧС. Если условия труда работников отнесены к подклассам 3.3 и 3.4 согласно Закону N 426-ФЗ, периодические медосмотры для них переносить нельзя (п. 18 Порядка проведения медосмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н).

Нужно ли проводить инструктажи по охране труда, внеплановую спецоценку условий труда в связи с возвращением сотрудников с удаленной работы в офис?
В зависимости от производственной необходимости конкретный порядок проведения инструктажей по охране труда определяет работодатель. Внеплановую спецоценку условий труда проводят в случаях, которые предусмотрены ст. 17 Закона N 426-ФЗ (Письмо Минтруда России от 15.10.2020 N 15-2/ООГ-3040).	

3. Территориальным налоговым органам поручено усилить контроль за обращениями граждан в связи с невыплатой (несвоевременной выплатой) зарплаты или увольнением работников. Эти обращения должны незамедлительно направляться в соответствующую государственную инспекцию труда. В отношении работодателей, указанных в таких обращениях, налоговым органам поручено проводить контрольно-аналитические мероприятия в рамках их компетенции (Письмо ФНС России от 25.03.2020 N СД-18-2/380@).
4. С 29 апреля 2020 г. до 1 января 2022 г. работодателям, применяющим вахтовый метод работы, необходимо учитывать Временные правила работы вахтовым методом (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.2020 N 601). Руководителям высших исполнительных органов госвласти субъектов РФ рекомендовано оказывать содействие таким работодателям. Речь идет об организации медобслуживания, оказании услуг связи, транспортного, продовольственного, бытового и иного необходимого обеспечения работников, которые находятся в местах выполнения работы вахтовым методом, сбора на вахту, в пути к месту выполнения работы и обратно (п. п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от 28.04.2020 N 601).
Работодателям рекомендуется в рамках вахтового метода работы проводить специальные мероприятия, в частности, при доставке рабочих и грузов на вахту и с вахты, организации питания для них (Рекомендации, направленные Письмом Роспотребнадзора от 30.04.2020 N 02/8480-2020-24).
Так, перед отправкой на вахту работники при размещении в местах временного пребывания должны сдать анализы на COVID-19 для проведения исследований определенными методами. По результатам медзаключения работников с отрицательным результатом исследования методом ПЦР и наличием IgG можно направлять к месту работы без ограничений (п. п. 1.5, 1.6 указанных Рекомендаций).
В других случаях допуск вахтовиков к работе зависит от результатов лабораторных исследований (п. 1.6 указанных Рекомендаций).
5. При угрозе возникновения или уже возникшей ЧС, при введении режима повышенной готовности или режима ЧС на территории РФ в целом или на ее отдельной части работник, например, при приеме на работу, помимо документов об образовании на бумажном носителе может предъявить работодателю копии документов об образовании и (или) о квалификации и документов об обучении, которые были выданы в электронной форме (когда бумажный носитель был отсканирован или сфотографирован так, что его реквизиты поддаются машиночитаемому распознаванию). Работодатель в данной ситуации должен оформить прием на работу работника, предъявившего такие электронные копии документов, как обычно (п. 2 ч. 17 ст. 108 Закона об образовании).
6. Для повышения оперативности мониторинга высвобождения работников в сложившихся условиях министерством принят Приказ от 24.03.2020 N 152, а также на портале "Работа в России" размещены электронные формы для заполнения работодателями. Минтруд России также попросил руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ поручить органам службы занятости населения организовать сбор информации через этот портал. Им нужно оповестить работодателей, обеспечить создание личного кабинета на портале и контролировать полноту и качество заполнения форм (Письмо от 25.03.2020 N 16-2/10/В-2328).
7. Роструд запустил специальный сервис "Коронавирус: горячая линия". С его помощью работодатели и работники могут получить консультацию о порядке применения трудового законодательства, в том числе при переходе на дистанционный режим и работу на дому, при введении простоя, предоставлении внеочередных отпусков (Информация Роструда "Сервис "Коронавирус: горячая линия" запущен на "Онлайнинспекция.рф").
8. Обязанность работодателя обеспечить проведение анализа на коронавирус, а работника - сдать тест на него может быть предусмотрена на региональном уровне (см., например, Приложение 6 к Указу Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ). Чтобы обеспечить проведение исследований на предмет наличия коронавирусной инфекции, целесообразно заключить договор с организацией, имеющей право их проводить.

Ситуация из практики. Как компенсировать работнику расходы на тестирование на коронавирус?
Сделать это можно, если работник подаст заявление на выплату компенсации, приложив документы, подтверждающие понесенные расходы (счет, квитанция об оплате, кассовый чек). Порядок учета такой выплаты для целей налогообложения зависит от того, обязан ли работодатель организовать тестирование на коронавирус данного работника, каковы условия действующих у работодателя локальных нормативных актов, коллективного договора, трудового договора с работником.	

Ситуация из практики. Что делать, если работники отказываются проходить тестирование на наличие коронавирусной инфекции?
Рекомендуем работодателю зафиксировать такой отказ в письменной форме (например, предложить работнику написать заявление, а при отказе - составить акт). Это позволит подтвердить, что тестирование конкретного работника не было проведено не по вине работодателя.	

Отстранить от работы отказавшегося проходить тестирование можно, только если оно является обязательным условием допуска к работе. Если такое условие не предусмотрено федеральными законами, иными НПА РФ, отстранить работника за отказ от прохождения тестирования нельзя (ст. 76 ТК РФ, сайт "Онлайнинспекция.рф", 2020).

Подробнее см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Отстранение от работы в период распространения коронавируса".

9. По мнению Минтруда России, работодатель не вправе требовать от работника представить справку, подтверждающую отрицательный результат тестирования на COVID-19, как и пройти сам тест (Письмо от 01.10.2020 N 14-2/10/ФС-1503).
10. Работодатель должен учитывать: если работники организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые имеют право на оплату один раз в два года за счет его средств стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно, не воспользовались этим правом в 2020 г. в связи с ограничительными мерами по предупреждению распространения коронавируса, осуществляемыми в 2020 г., то они могут реализовать его в 2021 г. Если период, за который предоставляется право на оплату проезда за счет работодателя, заканчивается в 2020 г. и работник его не использовал, то такое право за период 2021 - 2022 гг. должно реализовываться работниками в 2022 г.
Сохраняется право на компенсацию расходов к месту использования работником отпуска и обратно в 2021 или в 2022 г. для детей (членов семьи работника), которым соответственно в 2020 или 2021 г. исполнилось либо исполнится 18 лет, если они не трудоустроились и не получили такое право у своего работодателя (п. 2 Особенностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N 887).
Если работодатель в 2020 г. уже выплатил работнику предварительную компенсацию расходов на проезд и провоз багажа, а тот не воспользовался ею соответствующим образом в связи с ограничительными мерами, связанными с коронавирусом, эти средства работник не возвращает работодателю, если транспортная организация предусматривает пролонгацию на 2021 г. срока выполнения обязательств по перевозке работника исходя из ранее внесенной суммы или продлевает действие проездных на 2021 г. либо не возмещает средства за проездные и перевозочные документы (п. 2 Особенностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N 887).
В течение семи рабочих дней с даты выхода из отпуска или с даты окончания периода ограничительных мер (если они распространялись на работника) оплативший проездные и перевозочные документы, но не воспользовавшийся ими в связи с ограничительными мерами работник должен (п. 2 Особенностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N 887):
- вернуть работодателю средства, которые тот выдал для приобретения проездных и перевозочных документов, если транспортная организация возместила их в денежной форме. Средства возвращаются исходя из суммы, которую работнику возместила транспортная организация;
- сообщить работодателю о продлении транспортной организацией на 2021 г. срока выполнения обязательств по перевозке на сумму ранее внесенной платы или о продлении на этот год действия проездных и перевозочных документов;
- сообщить работодателю, что транспортная организация не возвращает средства за проездные и перевозочные документы и не продлевает срок выполнения обязательств по перевозке пассажиров, приложив соответствующие документы. Работодатель имеет право сам запросить их у транспортной организации.
Способы, которыми работник сообщает работодателю о вариантах развития ситуации с транспортной компанией, нужно установить в локальных нормативных актах с учетом мнения представительного органа работников (п. 2 Особенностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N 887).
Если работник все же воспользовался проездными и перевозочными документами для проезда к месту отпуска и (или) обратно, то в течение трех рабочих дней с даты выхода из отпуска (с учетом периода ограничительных мер по месту отпуска или по месту работы при условии, что они распространялись на работника) он должен представить работодателю отчет о произведенных расходах. К нему необходимо приложить подлинники проездных и перевозочных документов или их бумажный экземпляр, если они приобретались в электронном виде (п. 2 Особенностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N 887).
11. При привлечении работника к дисциплинарной ответственности за то, что он не носит маску или носит ее неправильно, рекомендуем учитывать информацию, представленную на сайте "Онлайнинспекция.рф". Работодатель вправе установить приказом или локальным нормативным актом обязанность работников носить маски и перчатки в период распространения коронавируса. Следует указать основание их выдачи, необходимое количество, лиц, ответственных за их выдачу, утвердить форму выдачи и регистрации выдачи масок и перчаток. Работников нужно ознакомить с таким документом под подпись.
Вместе с тем вопрос установления обязанности работников носить маски и перчатки на работе в профилактических целях по инициативе работодателя законодательством не урегулирован. При этом трудовое законодательство не запрещает ему устанавливать такие правила профилактики. Если указанная обязанность работников закреплена в правилах внутреннего трудового распорядка, работники должны ее соблюдать, а работодатель вправе требовать от них соблюдения дисциплины труда. Отметим: ему следует учитывать обоснованность своих требований и руководствоваться общим критерием разумности.
Привлекая работника к дисциплинарной ответственности за неношение маски и перчаток, работодатель должен соблюдать порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, определенный ст. 193 ТК РФ. Такое привлечение обоснованно, только если такая обязанность работника закреплена локальным нормативным актом, должностной инструкцией или непосредственно трудовым договором и работодатель под подпись ознакомил с ней работника (вопрос "Может ли работодатель выпустить приказ по предприятию о внесении в правила трудового распорядка дня требования о ношении маски на территории предприятия без согласования с юридическим отделом, а также привлечь сотрудника к дисциплинарному взысканию с лишением премии за неношение маски или неправильное ее ношение?" (Сайт "Онлайнинспекция.рф", 2020)).

Проверка соблюдения масочного режима у работодателя
Соблюдение в организации масочного режима проверяет, как правило, Роспотребнадзор. Проверки проводятся согласно Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) и Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ). Данное Положение действует до 1 сентября 2022 г. (п. 5 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100).
Детали проверки масочного режима зависят от конкретного мероприятия, проводимого в соответствии с указанным Положением. В частности, его соблюдение могут оценить в рамках инспекционного визита (п. п. 38, 94 Положения).
О данном внеплановом мероприятии не уведомляют контролируемое лицо и собственника производственного объекта. В одном месте осуществления деятельности либо на одном объекте (территории) это мероприятие проводят в срок не больше одного рабочего дня (ч. 4, 5 ст. 70 Закона N 248-ФЗ).
В ходе инспекционного визита инспектор может, в частности, проводить осмотр, опрос, получать письменные объяснения, запрашивать документы, которые должны быть по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или объекта контроля. Чтобы доказать нарушение обязательных требований, инспектор использует фотосъемку, аудио- и видеозапись, другие способы фиксации (п. п. 64, 92 Положения).
Контролируемые лица (их представители) обязаны беспрепятственно допустить инспектора в здания, сооружения, помещения (ч. 6 ст. 70 Закона N 248-ФЗ).
Если проверяемое лицо препятствует инспекционному визиту или при его проведении выявляется состав правонарушения, за которое предусмотрено административное приостановление деятельности, то доказательства обязательно фиксируются, например, фотосъемкой. Информация об использовании технических средств указывается в акте контрольного (надзорного) мероприятия (п. 89 Положения).
О проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи нужно уведомить контролируемое лицо. Требуется не менее двух снимков каждого из выявленных нарушений обязательных требований. Аудио- и видеозапись проводятся непрерывно. В начале и конце записи указываются дата, место, время начала и окончания записи. В ходе записи подробно фиксируются место и характер выявленного нарушения (п. 89 Положения).
Информация об использовании технических средств приводится в акте контрольного (надзорного) мероприятия. Результаты фотосъемки, аудио- и видеозаписи прилагаются к акту этого мероприятия (п. 89 Положения).
В день окончания мероприятия на месте его проведения составляется акт. В нем указывается, какое обязательное требование нарушено, какой нормой НПА оно установлено. Если нарушение устранено до окончания мероприятия, это отражается в акте. К нему приобщаются документы, другие материалы, доказывающие нарушение обязательных требований (ч. 2, 3 ст. 87 Закона N 248-ФЗ).

См. также:
Как проводятся внеплановые проверки организации (контрольные (надзорные) мероприятия)
Как проводятся плановые проверки организаций (контрольные (надзорные) мероприятия)	

 Связанные вопросы
В каких случаях и как представить сведения о трудовой деятельности в ПФР
Порядок расторжения трудовых договоров с работниками при ликвидации организации
Процедура расторжения трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников
Вахтовый метод работы

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ

 С 1 марта 2022 г. вступают в силу изменения, внесенные в Трудовой кодекс РФ (по вопросам охраны труда). См. Федеральный закон от 02.07.2021 N 311-ФЗ. Информация будет учтена в материале при его актуализации.

Ответственность за неисполнение Указов Президента РФ от 23.04.2021 N 242, от 28.04.2020 N 294, от 02.04.2020 N 239, от 25.03.2020 N 206 в части несоблюдения требования установить нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы может наступить по соответствующим положениям ст. 5.27 КоАП РФ и ст. 145.1 УК РФ (ст. ст. 5, 362 ТК РФ). Например, за невыплату работнику в установленный срок сохраняемой за ним заработной платы (если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния) предусмотрена ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа:
- от 10 тыс. до 20 тыс. руб. - для должностных лиц;
- от 1 тыс. до 5 тыс. руб. - для индивидуальных предпринимателей;
- от 30 тыс. до 50 тыс. руб. - для юридических лиц.
Лицо, которое подвергалось наказанию по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и повторно совершило аналогичное правонарушение, может быть привлечено к ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ (если его действия не содержат уголовно наказуемого деяния). В этом случае ему грозит:
- штраф в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет - для должностных лиц;
- штраф в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб. - для индивидуальных предпринимателей;
- штраф в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб. - для юридических лиц.
 Какая ответственность предусмотрена для работодателя за задержку выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику

Работодателям следует учитывать административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 6.3 КоАП РФ), а также за невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения (ст. 20.6.1 КоАП РФ):

Лица, на которых возлагается ответственность	Правонарушение	
	Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое выразилось в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ)	Действия (бездействие), указанные в ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, совершенные в период режима ЧС или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, или в период карантина, либо невыполнение в срок выданного в эти периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ)	Действия (бездействие), указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью или смерть человека, если они не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ)	Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или в зоне ЧС, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ)	Действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ)	
Должностные лица	Предупреждение или штраф от 500 руб. до 1 тыс. руб.	Штраф от 50 тыс. до 150 тыс. руб.	Штраф от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет	Предупреждение или штраф от 10 тыс. до 50 тыс. руб.	Штраф от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет	
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	Предупреждение или штраф от 500 руб. до 1 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток	Штраф от 50 тыс. до 150 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток	Штраф от 500 тыс. до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток	Предупреждение или штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб.	Штраф от 500 тыс. до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток	
Юридические лица	Предупреждение или штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток	Штраф от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток	Штраф от 500 тыс. до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток	Предупреждение или штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб.	Штраф от 500 тыс. до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток	

Составлять протоколы о правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, вправе должностные лица, которые указаны:
- в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р (п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), Информация ГД ФС РФ);
- перечнях должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, утвержденных высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа госвласти) субъекта РФ (ч. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ, Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)). Например, в Москве такой перечень есть в Указе Мэра Москвы от 04.04.2020 N 40-УМ.
Верховный Суд РФ разъяснил в Обзоре среди прочего особенности привлечения к ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также отдельные вопросы применения ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Если при рассмотрении дела о правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, либо жалобы на постановление по делу о таком правонарушении будет установлено, что действия (бездействие) лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, они должны быть переквалифицированы (Обзор Верховного Суда РФ по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3; далее - Обзор по отдельным вопросам судебной практики N 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)).
Если нормативный правовой акт госоргана субъекта РФ, содержащий обязательные правила поведения при введении режима повышенной готовности, отменен или из него исключены отдельные нормы о правилах поведения, это является основанием для того, чтобы прекратить производство по делу о правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, либо отменить неисполненное постановление о наказании за него (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, Обзор по отдельным вопросам судебной практики N 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)).
Ответственность работодателя за неотстранение от работы (за допуск к работе) работников, прибывших на территорию РФ, может наступить по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Напомним, что работника необходимо отстранить от работы (не допускать к работе) по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, и в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (абз. 7, 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ). Ограничения допуска к работе из-за угрозы распространения коронавируса могут устанавливаться, в частности, на уровне субъектов РФ (пп. "у", "ф" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ, пп. "г" п. 25 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794)).
Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или штрафа:
- от 1 тыс. до 5 тыс. руб. - для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
- от 30 тыс. до 50 тыс. руб. - для юридических лиц.
За повторное аналогичное правонарушение лицо может быть привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. В этом случае ему грозит:
- дисквалификация на срок от одного года до трех лет или штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб. - для должностных лиц;
- штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб. - для индивидуальных предпринимателей;
- штраф от 50 тыс. до 70 тыс. руб. - для юридических лиц.
За нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей или создавшее угрозу наступления таких последствий, предусмотрена уголовная ответственность. За такое преступление к нарушителю может быть применен один из следующих видов наказаний (ч. 1 ст. 236 УК РФ):
- штраф от 500 тыс. до 700 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 18 месяцев;
- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет;
- ограничение свободы на срок до двух лет;
- принудительные работы на срок до двух лет;
- лишение свободы на срок до двух лет.
Верховный Суд РФ разъяснил, как применять оценочные критерии состава преступления из ч. 1 ст. 236 УК РФ (Обзор по отдельным вопросам судебной практики N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020)).
Так, например, при решении вопроса об отнесении заболевания к массовому оценивается не только количество заболевших, но и тяжесть заболевания. Для определения масштабов заболевания суд может привлечь соответствующих специалистов.
Уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, создавшее угрозу массового заболевания (отравления), может наступать только в случае реальности такой угрозы. То есть когда угроза массового заболевания (отравления) действительно возникла по вине обвиняемого лица, но такого массового заболевания (отравления) не случилось лишь в результате вовремя принятых органами власти, медработниками и другими лицами мер по его предотвращению, или в результате иных обстоятельств, не зависящих от воли лица, нарушившего правила.
Если нарушение указанных правил повлекло по неосторожности смерть людей, за это предусмотрены более серьезные санкции. Например, если погибло более одного человека, к нарушителю будет применено наказание в виде принудительных работ на срок от четырех до пяти лет или в виде лишения свободы на срок от пяти до семи лет (ч. 2, 3 ст. 236 УК РФ).
Верховный Суд РФ также разъяснил, как разграничить составы правонарушений по ч. 2 ст. 236 УК РФ и ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ (Обзор по отдельным вопросам судебной практики N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020)).
Ответственность по ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ применяется, только когда действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Поскольку за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть человека, предусмотрена ответственность как за уголовное преступление, в случае смерти человека в результате действий (бездействия) виновного применяется ч. 2 ст. 236 УК РФ.
Если в результате действий (бездействия) причинен вред здоровью человека (или нескольких человек), то содеянное квалифицируется по ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ (при отсутствии признаков преступления по ч. 1 ст. 236 УК РФ, т.е. когда не установлено наличие массового заболевания (отравления) либо создание его угрозы.
На региональном уровне существуют свои положения об ответственности.
Например, в Москве установлена административная ответственность за неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций (предприятий) общепита, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов, организаций (предприятий), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. На должностное лицо за данное нарушение будет наложен штраф от 30 тыс. до 40 тыс. руб., а на юрлицо - от 200 тыс. до 300 тыс. руб. (ч. 1 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы). Повторное правонарушение повлечет наложение штрафа для должностных лиц от 40 тыс. до 50 тыс. руб., а для юрлиц - от 300 тыс. до 500 тыс. руб. (ч. 3 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы).

Ситуация из практики. Особенности оформления больничных на период карантина по коронавирусной инфекции до 1 мая 2021 г.
С 6 апреля 2020 г. действовали Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше (далее - Временные правила для лиц 65 лет и старше). Они применялись, когда указанные лица находились на карантине в связи с распространением коронавирусной инфекции. Это касалось и периода с 15 июня 2020 г., если высшим должностным лицом субъекта РФ принималось решение о продлении срока действия соответствующих ограничительных мер (п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.04.2020 N 402, п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.03.2021 N 300, п. п. 1 - 2(1) Временных правил для лиц 65 лет и старше). Связанные с этим обязанности работодателей разъяснены в Памятке ФСС РФ.
Подробнее см.:
- Готовое решение: Какие установлены особенности оплаты больничных в период пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 (вирус SARS-CoV-2);
- Готовое решение: Как оплачивается больничный лист при карантине;
- Обзор: "Правительство решило, как выдавать больничные и оплачивать пособия лицам старше 65 лет на карантине".	

Также вам может пригодиться дополнительная информация:
- как оформить временный перевод на другую работу без согласия работника.
Подробнее см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Как изменить существенные условия трудового договора";

- как оформить отпуск без сохранения зарплаты при взаимном согласии работника и работодателя.
Подробнее см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Отпуск без сохранения заработной платы (за свой счет)".

См. образец заявления работника о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты (за свой счет).

См. образец приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска работнику. Отпуск без сохранения заработной платы. Унифицированная форма N Т-6 (Форма по ОКУД 0301005);

- как оформить ежегодный основной оплачиваемый отпуск (часть отпуска) по договоренности с работником.
Подробнее см. "Путеводитель по кадровым вопросам. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск".

См. образец приказа (распоряжения) о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. Унифицированная форма N Т-6 (Форма по ОКУД 0301005).

См. образец заявления о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

См. образец заявления о предоставлении части ежегодного оплачиваемого отпуска;

- как внести изменения в график отпусков.
Подробнее см. "Путеводитель по кадровой работе. График отпусков".